南京出租车装摄像头及录音设备引发争议

    近日，南京出租车安装摄像头及录音设备一事引发公众热议。记者在南京市区采访发现，对于在车内安装监控，出租司机大都表示理解，但仍有部分市民表示不能适应。其争议焦点在于在公共安全和个人隐私之间的矛盾上。

　　有专家认为，即使从保护乘客私权的角度分析，此举也与现行法律法规并不冲突。但作为提高出租车管理科技化、信息化的重要手段，一定要尊重乘客的知情权，并确保监控信息的安全。

　　从去年下半年起，南京市开始对主城区内出租车陆续安装监控设备，截至目前，全市9132辆出租车已有近9000辆完成更新安装。事实上，南京并不是第一个在出租车装监控的城市。在南京之前，惠东、绍兴、杭州、重庆、成都、南昌等城市都在出租车上安装了摄像头。

　　“但在安装规模上，南京在全国算是比较大的，所以受关注度比较高。”一位资深业内人士指出，早在2008年，日本在全国范围内推广这一做法时，争议声甚至波及日本之外的许多国家。这类问题争议的焦点主要在于公共安全和个人隐私之间的矛盾上：一方面安装监控无论对司机和乘客的生命、财产安全都是一种保障，同时有利于纠纷的处理；另一方面，也有市民认为这是侵犯了个人的隐私权，特别是录音，有可能会被别有用心的人拿来利用。

　　记者随机采访发现，很多市民都不知道出租车上安装有摄像头、录音设备。当被告知出租车内有监控时，大多数市民表示可以接受，但市民刘女士的担心很有代表性，在她看来，选择搭乘出租车就是想寻求相对私有、隐蔽的空间，想不到全程都被录像和录音，比公共汽车还透明，让人很难接受。

　　之所以安装监控设备，源自近些年来乘客和出租车司机之间的纠纷数量增多。“安装监控，一方面可以为不少丢失东西的乘客提供线索；另外一方面，在遇到纠纷和事故时，也提供了有效的证据。”宏达公司的出租车司机吴义俊说，特别是遇上"碰瓷"之类的交通事故时，还可以提供证明自己清白的证据。

　　对于监控信息如何防止随意泄露的问题，记者采访南京市客管处获悉，对于采集的监控信息将被严格保存，并不面向个人开放调用查看。通常只有在乘客于出租车上遗失物品，或在车上发生刑事治安案件时才可以申请调用录像和录音寻找线索。而公交治安部门或客运管理处也必须填报相关表格后才可以调用查看。

　　“对于非法泄露公民隐私资料的，我们将追究相关责任人的法律责任。”南京市客管处相关人士表示。

　　目前，这些资料都统一存放在客管处的控制中心，每隔几个月就会被更新一次。而这些资料还有高技术手段作保障，只有在解密之后才能还原，普通人即便得到数据，也无法看到资料的详细内容。

　　采访中，有专家认为从尊重乘客知情权的角度考虑，管理部门在出租车内使用录音、录像等监控设备必须明确告知乘客。比如，可以以文字形式在车辆显著位置张贴标示，也可以通过出租车计价器语言提示的方式告知乘客。

　　“车内监控必须要有很明确的告知。”北京盈科（南京）律师事务所合伙人吴宇律师指出，告知是一项义务，从某种意义上来讲，也是对乘客隐私权的一种保护。
 

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