京港澳高速公路暴雨收费：要钱更要命

　　7月21日，北京遭遇61年来最强暴雨。在救援的紧急时刻，京港澳高速、机场高速等收费站仍继续拦车发卡或收费，引发外界广泛批评质疑。这两条高速公路的投资都早已收回，继续不合理收费就已经违背当初对市民的郑重承诺。在极端天气下，收费站仍然不愿免费放行，让市民更快地回家，置市民的财产甚至生命安全于不顾，是典型的“要钱更要命”之举。

　　背景：目前A股高速公路上市公司有19家，根据今年一季度财报数据，九成以上公司毛利率超50%，重庆路桥更是高达近90%，行业平均毛利率超过房地产行业，直逼白酒行业。

　　欠发达的内陆省份贵州省交通厅近日表示，如有自然灾害发生造成拥堵，全省高速路都将继续沿袭免费放行惯例。

　　高速路成了不停工的“印钞机”

　　交通部称未来收费公路比例将降至4%

　　首都高速、京港澳高速公路当初的投资现在已经收回，但仍然在继续收费。在暴雨天免费放行可以让道路变得通畅，使民众能够更快回到安全的地方。然而它们不顾排队车辆熄火的危险，照旧收费，引发质疑。北京市首都公路发展集团有限公司（简称“首发集团”）工作人员称，对于类似的极端天气，收费处未接到暂停收费的通知便不会停止收费，目前，集团也并无针对特殊情况停止收费的相关管理办法。

　　首都机场高速路投资早已收回

　　首都机场高速公路为北京市与交通部于1993年合资修建，前者使用市财政资金，后者则以投入车辆购置附加费的方式出资，这两项均为国家财政出资。按理说，北京市公共财政资金也好，交通部的车辆购置附加费也罢，都是来自于中国纳税人。

　　取消首都机场高速收费合情合理

　　当前国际上高速公路收费方式主要有两种：即显性收费和隐性收费。所谓显性收费，就是设收费站；所谓隐性收费，就是通过税收来实现。首都机场高速公路是既要民众交税建路，又要收过路费，纳税人不得不重复缴费。

　　机场高速总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估算到收费期满的2027年还能至少收费近百亿元。

　　不合理收费是对民众的违约

　　首都高速公路已经收回成本，还要继续收费，无论如何无法说服绝大多数民众，此前就曾引起广泛质疑。因此，去年7月起，首都机场高速收费降低，但是没有完全取消收费。市民对此也不买账，希望将收费完全取消。

　　无奈的是，对于社会各界呼吁取消北京首都机场高速公路收费的问题，交通部发言人去年表示，首都机场高速收费是经北京市批准的，同时，它还是上市公司资产的一部分。收费如果取消，从政府层面来讲存在着违规、违约的风险。然而在这样继续不合理收费的背后是政府对民众的违约，当初的承诺是贷款修路，收费还贷，现在贷款早已还完，收费却并没有取消。虽然去年起收费有所降低，仍然严重违背当初对广大市民的承诺。信用是一个社会得以维持的重要条件，一旦失信于民，后果将非常严重。

　　京港澳公路收费也不合理

　　过路费成高物价重要推手媒体报道称，首发集团2000年开始运营京港澳高速，该路已用收费还清建设贷款。据公司融资时公开的数据，偿贷后取得的经营性收入，已经超过20亿元。

　　政府公共财力的本质是社会全体成员的共同财富，公路设施由税收提供、免费给公众通行是大义所在，也是大势所趋。高速公路一旦停止收费，其维修、保养工作可以由公共财政负责。

　　还清贷款仍收费是耍流氓

　　京港澳高速开始运营时，本属于政府还贷路段，其收费权应在偿贷完成后取消。该路段涉及银行贷款3.48亿元，向北京市财政局资金分局借款1.7亿元，贷款本息合计5.3254亿元，已于2000年12月之前偿还完毕。

　　而北京市在1993年将路段的一半收费权转让到一个国资企业。此后这部分权益注入到首发集团前身。2000年市政府将路段整体经营权划拨给首发集团，并赋予其30年经营期限，至2029年结束。

　　与首都机场高速一样，取消京港澳高速收费合情合理。京港澳高速至2004年末已存盈余5.85亿元，相当于一年至少盈余1个亿，市民在缴费为它换完贷款之后，还要继续当冤大头，缴税的同时继续缴费。

　　市民生命安全重于企业利益

　　有关部门应停止已还清贷款的公路收费21日的暴雨导致京港澳高速公路16公里处严重积水，多辆车被淹，22日上午已发现3名遇难者的遗体。

　　尽管此次暴雨来势凶猛，但与突发地震不同的是，暴雨降临毕竟有天气预报的多次提醒，且形成灾害需要一定时间。民众不禁要问，在京港澳高速公路上酿成这么大的灾难，导致人员伤亡和财产损失，高速公路的运营管理方除了收费，尽到了什么责任？

　　每一个生命都弥足珍贵

　　不合理收费当然应该取消，相比之下，财产损失和生命安全更是第一位的，应该远远优先于企业的利益。平时市民虽然怨声载道，仍然会交费过路，为的是更方便更快捷地生活和工作。这次部分市民交钱过路换来的不是更方便快捷地回家，而是财产受损，有的人甚至失去了生命。

　　天灾不能再遇人祸

　　在极端天气下，应该向其他省份兄弟单位那样，临时封闭高速公路，而不是坚持收费，置市民生命财产安全于不顾。人的生命只有一次，每一个生命都弥足珍贵，生命权利至高无上，高速公路作为公共事业，本该具有对他人生命负责的职业意识，而非只盯着自己的企业利益。

　　学习贵州好榜样

　　这次北京暴雨不禁让人想起，2008年凝冻灾害期间，欠发达的内陆省份贵州实行高速公路免费通行，落后省份的“先进”做法可供首善之区学习借鉴。贵州作为一个欠发达的省份，财政收入远远不如首善之区北京，它都有能力在遇到特殊经济情况的时候，开放高速公路免费放行，北京不可能做不到。首善之区只要愿意从这次事件中吸取经验教训，未来能够做得比贵州更好。

　　极端天气取消收费可纳入议题

　　今年5月，交通部新闻发言人表示，有关部门对重大节假日免收7座以下小型客车通行费的可行性进行了认真研究，并已起草了实施方案，正在征求相关方面的意见。吸取这次北京暴雨经验教训，有关部门不妨将极端天气也纳入高速公路免费的范围，体现国家在公共政策上对民众生命财产价值的尊重和保障。

　　结语：7月21日，北京遭遇61年来最强暴雨。本来已经还贷完毕的高速公路不顾市民的生命财产安全坚持收费，不仅不合情不合理，还显得没有起码的人情味。希望此次事件之后，再遇到极端天气情况，能够对车辆免费放行，让民众能够更快更安全地回家。
 

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