出租车安装摄像录音监控系统须明确边界

　　媒体报道，从2008年起，佛山五区的出租车便开始陆续安装了摄像录音监控系统。除顺德区外，目前全市有1227台出租车安装了摄像录音监控系统，约占全市出租车数量的53%.交通部门表示，这有利于监控服务质量和治安防范，但对于如何保护乘客隐私，则表示“需要进一步讨论和完善”。

　　出租车内安装监控器材，是否合理合法，社会上有不同意见。有反对者认为，出租车与商业场所、车站等公共场所有极大的区别，它同时也是消费者的私人空间。安装监控设备，虽然有利于管理，但已构成对消费者隐私权的侵犯。也有反对者，因对监控设备持有人的资质、监控内容会否泄露等问题存疑，也不赞成出租车内装监控器材。

　　应该看到，作为公共交通的组成部分，出租车提供的空间，并不是真正意义上的私密场所。

　　在这一特定的公共场所内，个人隐私权的行使也应受到一定限制。因此，在出租车内安装监控设备，与银行、车站、酒店、公用电梯等公共场所设置监控并无二致。

　　尽管如此，在公共场所安装监控设备，还是应该慎重行事。近年来，安装监控设备的领域逐渐由公共领域扩展开来。日益增多的监控设备，在为社会治安提供保障的同时，也时有侵犯公民隐私权的事件发生。网络上时不时曝出的“地铁激情视频”、“公交车上不雅照”，即是明证。

　　笔者认为，对于公共场所内的监控管理，还应细化监管条文。首先，是明确由谁在公共场所安装监控，以及采集、管理监控内容；其次，是明确监控设备禁入的区域，监控范围只能用于公共场所；再次，安装摄像头前后，应该有一个告知的程序，以保护公民的知情权。此外，对于泄露在公共场所采集的监控内容的行为，应明确处罚细则。

　　归根结底，在公共场所安装监控设备，是为了让每一个人更有安全感，不是让人心生恐惧。因此，以公共利益为旗号的主张，也应最大限度保护公民的个人权利。尤其是注意，应明晰监控者的法律责任，只有把权力关进笼子里，才能减少社会对于隐私权受损的焦虑感。

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