广东省财政厅：电子眼的分布错综复杂

　　早在今年广东省两会上，人大代表郭伟光就提出："现行交通罚款实行地方财政统收、再按比例返还的方式，有些地方返还比例达60%或更高，由于罚款与利益挂钩，使现在的"执罚经济"愈演愈烈。"对此，广东省财政厅近日回复称：已在摸查全省电子眼的情况，今年6月底前摸清2012年以来电子眼设置、使用、罚款数量，并要求第三季度前由公安部门牵头组织对电子眼的设置进行科学论证，合理设点，明晰标识，并依法依规向社会公开设置信息。

　　见惯了太多稀奇古怪的事件，以及政府部门一些特立独行的行事方式，自信已经心理素质过硬，处变不惊。但看到这则新闻，还是小小地吃惊了一下，全省电子眼的设置、使用、罚款数量，省一级的公安、财政部门居然还不太清楚，还需要摸查？公安都不清楚，你让驾车上路的车主们情何以堪啊。

　　其实，在此以前就有人质疑交警部门靠罚款而自肥。但得到的解释是，一律上交财政。收支两条线，交警部门根本拿不到。类似的事情还有择校费，人们一质疑，校长就委屈地说，全交财政了，我们一分钱也拿不到。后来择校费的事情先曝光，确是上交财政，但随后又返还给学校30%~70%不等。原来交通罚款也是如此，而且返还比例还如此之高。原来这就是传说中的"收支两条线"的真相，怪不得交警对于罚款积极性那么高。于是电子眼的分布，也就错综复杂，犹如天罗地网，连省里的领导同志也需要摸查，才能搞清楚。

　　罚款由地方财政统收返还的模式，妙处还不限于此。本来一些部门拿了罚款自己用，心里多少可能还会有些忐忑，现在经过这么出出进进一番运动，罚款就变成了财政拨款，相关部门用起来也就天经地义，地方财政也增加了收入，真是皆大欢喜。不过我也有个小小的疑惑，财政资金不是要做预算吗？如果广大群众的交通安全意识突然提高，罚款收入减少，交管部门的财政拨款岂不是要大幅缩水？政府部门到底是希望群众遵守交通规则呢？还是不遵守交通规则？看来传说中的罚款指标，也不是空穴来风，预算就是指标嘛！

　　当然实际情况也有可能比郭伟光代表所了解的更复杂一些，既然省财政和公安还要摸查电子眼的罚款收入，那是不是表明，有些地方的罚款连"收支两条线"这样一个程序都没走，相关部门就直接拿来用了？要不怎么会摸查呢？

　　一个部门的经济利益与其执法活动密切相关，这是很可怕的事情，也与公共财政的原则背道而驰。按照郭伟光代表的提议，应该全省所有的交通罚款统一上缴，开设统一账户接收，直接由省财政管理。这个我双手赞成。另外，更重要的是公开，税收与非税收入，预算收入和预算外收入，交管部门与其他部门各种收入，都必须要公开，这是根本对策。

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