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借鉴国外城市，上海公共交通还要“补”什么

2012-12-03 15:29:38 来源：www.cpsits.com责任编辑:

在伦敦，用手机扫描所在站点的条形码，可以知道下一趟巴士何时到达；在圣保罗，巴士线路分布合理化，大大减少了并行线路，使得交通连接更为通畅；在东京，地下铁系统88%的列车更换了节能设备，减低了运营成本……国际咨询公司埃森哲日前对上海、伯明翰、伦敦、里昂、马德里、奥斯陆、巴黎、圣保罗、首尔、新加坡、多伦多和东京全球12个大城市的公共交通体系进行了比较研究后认为：借鉴国外城市，上海公共交通要补上利用现代信息技术满足居民出行需求、提高现有设施的利用效率和改进商业模式等短板。

　　除了“一卡通”，信息技术还有更多应用

　　埃森哲认为，借助现代信息技术手段，尤其是移动通信和互联网，交通管理部门可与乘客建立实时和直接的信息交换，通过收集和分析乘客的行为规律，为乘客提供信息咨询服务，以方便其出行。

　　但目前，上海在公共交通方面对信息技术的利用仅限于支付领域，即“一卡通”和手机支付乘车费用。由于信息化建设统筹力度不够，上海尚未建立权威的公共交通基础数据库，缺乏对各种数据进行分析和研判的能力，所以总体上运用智能化高科技手段管理公共交通的能力较差。和其他11个城市相比，上海的公共交通系统在利用移动信息技术服务乘客方面的表现不佳。

　　在利用信息技术管理公共交通方面，其他城市的经验值得上海学习。比如新加坡陆路交通管理局利用互联网和定位技术让乘客获知自己所在的方位、周边的换乘公交车站或地铁站以及附近的加油站、ATM机、餐馆和娱乐设施的信息；伦敦和巴黎的公共交通系统使得乘客能够利用手机扫描所在站点的条形码信息，获取下一趟巴士或有轨电车到达的实时信息。

　　公交交通线路，别再相互竞争

　　近年来，上海市对市内公交巴士的线路布局进行了多次调整，2011年即优化调整了305条地面公交线路。但由于城市规模持续扩大和新居民社区不断出现，居民出行时“最后一公里”缺乏接驳的现象仍然广泛存在。埃森哲认为，利用现代信息技术，在分析现有公交线路使用状况的基础上，对其进行合理化的统筹安排，不但有助于提高公交设施的利用率，方便居民出行，也有利于节能减排，降低噪音和空气污染。

　　在这一方面，圣保罗和首尔的经验可资借鉴。圣保罗实施了一项名为“巴士线路合理化加优化”的策略，该市公共交通管理部门的理念是“公共交通系统不应该相互竞争”；首尔则梳理市区的公交线路和郊区的接驳线路，减少了并行的路线，也使得市区和郊区的交通连接更为通畅。

　　收入来源多元化，加强“造血”能力

　　埃森哲认为，调整商业模式，对于解决目前上海各大公共交通系统收入来源单一、严重依靠财政补贴的困境具有现实意义。事实上，上海的地铁和巴士运营公司已经做出了有益的尝试。自2011年8月以来，上海地铁已经在9条线路共70个站点推出了由网上连锁超市运营商“1号店”开设的“虚拟超市”，大型的LED显示屏上有各种商品的广告，手机用户可通过输入商品的编码，让超市运营方在48小时内将货品送达指定地点。上海巴士集团做得更好，目前其总收入中租车、旅游、汽车零部件销售和宾馆服务等业务所创造的份额已经占到20%。但是，与其他国际大都市相比，上海公共交通运营企业在车票收入之外创造收入的能力还较薄弱。

　　在实现收入的多元化和提高盈利水平方面，新加坡地铁运营公司SMRT在全球范围内堪称典范。近年来，非票收入对该公司的收入和盈利的贡献逐步增加。2011年非票收入占公司总收入的23%（包括租车、广告和工程其他收入），对公司息税前收益的贡献更高达43%，而2007年这两项的比例仅分别为17%和24%。

　　埃森哲认为，收入创造模式没有定式，但现代信息技术为拥有海量乘客数据的公共交通运营机构提供了多种可能的渠道，这有待上海的各大公共交通运营企业去努力挖掘和开发。

　　运营能力与市民预期差距不小

　　上海由轨道交通、巴士和出租车构成的公共交通网络建设近年来突飞猛进。仅以轨道交通为例，目前已经有12条线路开通运营，总长度在国内各大城市中名列前茅，而更多的线路正在建设之中。同时，上海公共交通系统也在不断提升运营效率和服务水平。埃森哲大中华区副总裁黄伟强（以下简称“黄”）日前接受媒体采访时表示，埃森哲在调查中发现，上海公共交通体系结构持续改善，不过由于城市的不断扩大和人口的高速增长，上海公共交通体系运营能力和服务水平与市民预期还存在不小差距。

　　在对比调查中，埃森哲对上海公共交通网络的发展如何评价？

　　黄：埃森哲调查发现，上海市多年来高强度的基础设施建设推动了公共交通体系客运量结构的持续改善。2011年全年市内公共交通客运量60.9亿人次，比上年增长2.8%。其中，轨道交通客运量21.01亿人次，全年公交优惠换乘达到8.5亿人次，与上年相比有显著的增长。

　　轨道交通在上海的公共交通体系中更是异军突起，在解决当地居民出行难的问题上发挥着越来越重要的作用。更多的居民选择在多种公交线路间实施换乘，从而提高了公交网络整体的使用效率。

　　同时，上海公共交通系统的服务水平也在逐步上升。据埃森哲公司采自第三方的调查数据，上海居民对本地地铁、巴士和出租车服务的满意度指数分别从2002年的82.2、79.9和79.9提高到2010年的86.6、84.1和83.0。

　　埃森哲的调查发现上海公共交通体系运营中面临哪些不足与挑战？

　　黄：首先，交通设施的建设仍然赶不上城市规模膨胀的速度，地面交通拥堵不畅；各种公共交通方式之间未能良好衔接，市民出行普遍存在“最后一公里”问题，城市公共交通网络的整体效率需要进一步提高。

　　其次，上海地铁和巴士的多数线路运营处于亏损状态。以上海主要路面公共交通运营商上海巴士公交集团有限公司为例，因燃油价格和员工成本上升，该公司的毛利率从2009年的-20.23%降至2010年的-36.33%。另一困扰公共交通企业的问题是收入来源单一。从数据看，2010年车票以外的收入仅占上海公共交通体系总收入的20%，而地铁的这一收入比例更是低于10%。

　　最后，尽管上海居民对公交网络的利用率和满意度高于国内其他城市，但仍然大大低于东京和新加坡等城市。埃森哲调查发现，上海的上班族中可在10分钟以内通过步行即可乘上轨道交通的人只占42%，而在服务残疾人和老年人的方面，上海的公共交通网络虽比以前有所改善，但仍存在不足。

　　他山之石

　　建立实时移动和直接沟通

　　·新加坡陆路交通管理局利用互联网和定位技术让乘客获知自己所在的方位、周边的换乘公交车站或地铁站以及附近的加油站、ATM机、餐馆和娱乐实施的信息。

　　·伦敦交通部门建立了自己的Twitter账号，这使乘客能够接受最新的地铁服务信息。

　　实施可持续方案来减低成本

　　·东京的都营地下铁系统88%的列车已更换了节能设备。

　　·伦敦地铁部门推出节能措施节省了5500吨的碳排放，他们还计划使用更加高效的照明设备和自动扶梯来减少10%的能源消耗。伦敦地铁还通过借力再生制动的方式来节省电力，通常因列车减速而造成的电力浪费可以重新回流系统并且再次得以有效利用，再生制动已经为地铁部门节省了25%的电力。

　　强大的电子钱包系统

　　·新加坡已经建立了一种基于距离的票价体系，该体系拥有39种计价类别，使乘客可以更加公平地享受公共交通。

　　·在首尔，充值智能卡如T-money和Upass可以用来支付市内和市郊的公交车、地铁、一些出租车和在商店购物的费用。未来乘客可以根据个人喜好和可用性选择座位，并创建个人的出行计划。

　　·在东京，可充值智能卡PASMO和Suica可用于支付公交、地铁、出租车、停车场费，甚至可在接受这些卡的商店购物。