银川出租车GPS需求迫切但存利益分歧

　　2009年，宁夏媒体纷纷报道了"银川出租车将免费安装GPS定位系统"这样一条新闻，而后，有关这一事件的报道却戛然而止。银川出租车安装GPS的过程是否顺利？时隔四年，GPS在银川出租车运营的情况到底如何？记者日前深入调查后发现，这一被出租车司机称为"天眼行动"的防范举措，消息一经发出，即受到了银川市11000多名出租车司机的欢迎，而在实际操作中，却因有关单位之间的利益博弈，如今面临着诸多尴尬。

　　出租车安装GPS需求迫切

　　2009年，宁夏媒体的相关报道称，2009年年初，宁夏金盾安全防范联网报警中心（简称宁夏金盾公司）向自治区政府提交了为全区客运出租车免费安装GPS卫星定位系统的申请。该方案经评审认为可行后，自治区发改委同意由宁夏金盾公司承担投资，并主要以LED显示广告收费的形式回收投资，具体收费标准由自治区物价局审定。

　　GPS卫星定位无线调度监控报警系统和银川市公安局的110报警系统连接，司机按下计价器的同时，系统会自动抓拍3张乘客的照片，并可在后台最少保存半个月。一旦发生警情，司机只要在方向盘下触动开关，报警中心会自动定位该车，GPS终端将车内抓拍的视频资料上传到中心，将有力保证司乘人员的生命财产安全，被称为出租车的"天眼"。也因此受到了广大出租车司机的欢迎。

　　2012年8月，银川市公安局的银公办发【2012】97号文件中提到："全市600辆义务110出租车上免费安装了GPS定位报警系统，经过两年多运行，取得了良好的社会效益。2010年全市侵害出租车司机案件较上年下降26.6%，2011年较2010年下降27.6%。当前，尚未安装系统的出租车从业人员迫切要求安装该系统，全面推广安装的条件已经成熟。"

　　政府给运营车辆免费安装GPS，这一被出租车司机称为"天眼行动"的防范举措，受到了银川市11000多名出租车司机的欢迎。而安装的过程，在不少出租车司机来看，曲折而无奈。

　　利益博弈引发安装之争

　　2009年，宁夏金盾公司与银川市公安交通分局签署协议，约定由宁夏金盾公司在完成600辆"义务110"出租车安装的基础上，按照市场化模式，在全市出租车上进一步推广GPS。按照初始安装计划，宁夏金盾公司为出租车免费安装GPS，以LED广告收费的形式回笼投资。而就在金盾公司准备在银川市出租车上大范围推广安装GPS时，半路上"杀"出了广东省惠州市锐科电子有限公司。

　　2012年8月10日，银川市城市客运交通管理处（以下简称银川市客运管理处）与广东省惠州市锐科电子有限公司（简称广东锐科公司）签订了合作协议，由广东锐科公司在银川市出租车上安装GPS车载终端设备，GPS系统服务费标准按物价部门核定每月每台30元计收。

　　相对本土企业宁夏金盾公司，广东锐科公司拥有的优势是有行业主管部门的鼎力支持。2012年11月29日，银川市客运管理处给管辖的各出租车公司下发了通知，要求"未经行业主管部门批准和通知，其他任何单位和个人不得随意在出租车上安装GPS系统终端，禁止对出租车顶灯进行拆卸和更换。"

　　据宁夏金盾安全防范联网报警中心负责人王斌说，为了配合该通知的执行落实，银川市客运管理处还派了三个工作人员来到宁夏金盾公司门口，阻挡前来安装GPS的出租车司机。

　　一位业内人士给记者算了这样一笔账：安装GPS的收入来自两处，每辆出租车每月收30元服务费，一辆车每年收360元。银川市现有出租汽车5364辆，如果全部安装的话，每年的服务费就能收取193万多元，锐科公司和银川市客运管理处签订的合同期限是18年，算下来仅服务费一项就能收入3470多万元；而在出租车顶灯的LED屏上以做广告的方式收回资金，更是一笔无法计算的数字。如果以一辆车一年的广告发布费按1000元计算，一年就是536.4万，18年下来合计是9655万元，正是这两笔巨额而诱人的利润，引发了两家公司的安装之争。

　　对此，宁夏金盾公司负责人也不否认。"如果仅仅在600辆义务110出租车上安装GPS，前期的投资算是白费了。"王斌说。而据记者了解，截至目前，公司前期的投入加上积压的设备，共投入了1400多万元。

　　"安装遭遇如此困境，是公司决策层当初没有想到的。"王斌坦言。]

　　面对指令司机身不由己

　　其实，在2013年3月14日，银川市人民政府关于出租车安装GPS有关事宜的专题会议纪要中就明确提出，各出租汽车公司要按照"市场化运作，自觉自愿安装"的原则，可自由选择与宁夏金盾公司或广东锐科公司协商安装GPS系统。

　　虽然政府专题会议确定了由出租车司机自由、自愿选择，两家公司均可安装，但是，在实际操作中，出租车司机却有着说不出的苦衷和无奈。

　　一位不愿透露姓名的出租车司机告诉记者："金盾公司是免费安装，锐科公司每月要收30元的服务费，选择哪家不言而喻，但我们有选择权吗？"这位出租车司机告诉记者，不按客运管理部门的要求安装GPS，不是扣车就是扣证，我们怕折腾不起。

　　张志江曾是银川市一家大型出租车公司的司机，他认为，对于出租车司机来说，政府给出租车免费安装GPS本身是件好事，但在安装过程中，出现这样不和谐的音符，让人非常闹心。既然政府专题会议明确两家公司都可安装，就应该让出租车主自愿选择。

　　一家大型出租车公司负责人表示，免费安装GPS，政府的出发点是好的，但行业主管部门以"规范"的名义向出租车公司下发指派通知，实在不妥。

　　面对质疑没有明确答复

　　一个令人质疑的问题是，记者在广东省惠州市工商行政管理局官方网站查询到，广东省惠州市锐科电子有限公司注册成立于2013年2月25日。而银川市客运管理处与广东省惠州市锐科电子有限公司签订安装GPS合作协议的日期是在2012年8月10日。难道是广东省惠州市锐科电子有限公司尚未成立，就与银川客运管理处签订了合同？

　　面对疑惑，记者电话采访了银川市客运管理处田副处长，询问其原因，他表示："那是你在网上查询的，不可靠。"当记者询问是否目前两家公司都可以为出租车安装GPS时，他表示："是都可以安装，但实际上两家都安装是不太现实的，将来可能还要整合。"随后面对记者进一步的询问，该处长并没有给出明确答复并称目前此事不宜报道。第二天，记者再次拨打该处长手机两次均无人接听。

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