摘要:安徽省宣城市公安局副局长、交警支队长卢东林在“城市治堵与道路交通安全新技术研讨会”作《“互联网”+大数据在城市交通信号智能化和标志标线标准化工作中的创新与实践》主题演讲，介绍宣城利用“互联网”+大数据治堵经验。
尊敬的各位专家、各位领导、各位同行，我今天报告的主题是《“互联网”+大数据在城市交通信号智能化和标志标线标准化工作中的创新与实践》。
首先，请允许我介绍一下宣城市的基本市情，安徽省宣城市位于安徽的南部，是著名的“文房四宝”之城，地处苏浙皖三省交汇区，距离南京禄口机场仅一个小时车程。宣城历史悠久，文化底蕴深厚，人口不多，但名人多。宣城是近两任党的总书记的故里，著名的红顶商人胡雪岩、新文化运动的旗手胡适、我们党和军队的创始人之一王稼祥、清朝著名数学家梅文鼎等都出于此。
其中，诗人李白在宣城留下的诗歌就有42首，最著名的当属《赠汪伦》和《独坐敬亭山》，天下视觉之一的太极洞、江山四山敬亭山、南漪湖、青龙湾、中国最大的扬子鳄自然保护区、中国著名的画家村查济、踏歌送李白的桃花谭等，都是自然风光美丽的旅游度假胜地。
近年来，随着城镇化加速发展，我市的中小型机动车保有量年均增长速度在30%左右。城市路网级配不合理，中心城区已经饱和的交通流量与不断增长的机动车保有量之间的矛盾日益加剧，交通管理难题在中小城市具有一定的代表性。
2016年，公安部交管局部署开展城市道路交通信号灯配时智能化和标志标线标准化工作，提高城市道路交通管理工作的科学化、精细化、规范化水平，这为我们提供了千载难逢的良好机遇。
为此，我们以宣城市被确定为安徽省“两化”工作试点市为契机，主动与城市交通管理集成与优化技术公安部重点实验室对接，并签订合作协议，以互联网+大数据推进交通信号灯配时智能化和交通标志标准化排查整改工作，充分发挥科技和大数据云计算技术在提高城市疏堵保畅能力中的作用，实现了城市交通运行基本顺畅和秩序良好。
根据公安部重点实验室的监测，我市中心城区顺畅状态的路网承载点约为每天10864辆，目前的最高峰值已经超过25000辆。在道路负载超过顺畅状态承载的2.5倍的压力下，我市中心城区依然能够保持畅通，从未出现长时间大范围的交通拥堵。在创建全国文明城市中央文明委员实地测评中，我市的城市交通秩序已经连续两年获得高分，走在了全省乃至全国的前列。宣城支队“两化”成果先后在第八届中国国际道路交通安全产品博览会、2016中国（合肥）智能交通国际研讨会和2016第十一届中国智能交通年会上被宣传展示并作典型经验介绍，国内外专家同行纷纷来我市参观考察。
下面我介绍一下我市前期的工作实践，从四个方面简要介绍一下宣城市依托互联网+大数据开展“两化”工作提高城市疏堵保畅能力的具体做法，希望宣城市的试点经验能为中小城市提供示范和借鉴。
第一方面，依托“互联网+”大数据分析，全面掌握城市交通流分布规律，推动城市交通管理决策创新。
信号控制和标志标线是与城市交通管理和百姓日常出行关系最为密切的交通基础设施，提升其智能化和标准化水平，一直是公安交警部门努力实现的重要目标。为此，我们需要更加注重海量社会数据的收集与分析，在全面掌握城市交通状态分布及其变化规律的基础上，将交通安全实时数据电子化、信息化、网络化，实现交通安全数据实时更新和长效管理。我们将宣城市三环以内大约150公里的干线路网作为“两化”工作的核心区，将中心城区无法做到实时分析的老旧视频监控设施进行更新换代，并对现有的信号机进行升级改造，具备设施流量采集分析能力。
通过与城市交通管理集成与优化技术公安部重点实验室的合作，
我们将原始数据与GPRS地理信息数据结合起来，建立了宣城市“两化”工作核心区域高精度全量数据库。在此基础上，研发了宣城市交通设施管理系统，将道路限行、路网结构、灯具、标志标线以及信号配置等交通元素全部纳入信息化管理，在全省首次实现了交通基础设施的电子化和信息化。
目前，我们已积累了15GB图片资料数据、5TB视频和准视频以及15万条各类定位和属性数据。借助重点实验室高精度视频挖掘技术，我们综合利用现有电警、卡口以及路段和路口视频监控数据，全面分析出宣城市中心城区的路网承载力，掌握交通流量分布区域和规律，对城市道路通行状况实时监测，实现警力资源的科学化调配和扁平化指挥，并为城市规划道路渠化提供依据。
“互联网+”大数据分析，改变了我们在城市交通管理方面的固有思维，决策不再凭借经验直觉，更多是基于数据研判，为实现城市交通管理精细化、科学化奠定了基础。
第二方面，推进“互联网+”两化排查整改，提高交通设施管理的精准度和及时性。
如何保持交通设施信息数据的精准、鲜活，是“两化”工作能否有效、持续的基本保障。传统的滚动式排查占用警力多、工作效率低、信息更新不及时，难以适应新常态下城市交通管理和百姓出行的需求。为此，我们全面掌握交通流量变化规律的基础上，围绕“边排查、边整改”的思路，针对三类不同人群建立开发了三项体系措施，最大限度地解放警力，保证基础设施数据的持续更新、始终鲜活，推动“两化”工作取得实效。
针对“两化”工作参与者，我们建立了“两化”技术支撑体系。我们先后开发了交通设施管理、智能信号控制等5项应用系统，盘活了卡口电警流量、交通视频监控等4类可用数据。通过建立标准化表格，排查梳理各类问题，完成了《宣城市道路交通指路标致设计报告及设计图册》，对165个路口和市区10余条干线道路的标志标线进行了重新规范设计。
针对管理者，我们开发了全市交通信号智能配时服务APP，将信号控制模式、设备运行状况、实际运行效能以及现场运行情况等各类数据，通过设施定位信息及时传递到交通管理者手中，并实现了交通设施故障主动报警，为交通管理者实时掌握城市交通信号及状态、切实调整配时方案提供技术支撑。该系统还将与省、市、县交通设施三级管理平台无缝对接，便于各级管理者实时掌握辖区各类交通设施运行状态，第一时间研究需要解决的问题。
针对广大市民，我们开发了“我行走、我发现、我参与”手机APP，老百姓在日常出行中对发现的问题可随时进行定位、拍照，并通过APP或微信等传递到管理系统中。通过作业人员的审核与确认之后，纳入统一的作业化数据校正和采集流程，这既能保持数据更新始终鲜活，同时也满足了群众参与交通管理决策的需求。
自“两化”工作开展以来，我市共排查信号灯路口138个，排查出存在问题的交通信号灯1249组，已整改1078组，整改率为86.3%。排查存在样式、设置和应用问题的交通标志标线64.8公里，已整改43公里，整改率为66.4%。
第三方面，运用大数据提升信号灯配时的智能化水平，深度挖掘城市道路通行潜力。
传统的信号灯配时缺乏数据支撑，造成车辆长时间在路口空等。对此，我们通过大数据分析路口各相位的流量流向，形成了全市信号灯配时智能化技术整改方案，采用点、线、面结合的方式，实现不同路口、不同时段信号灯智能化配时，大大提高了道路通行能力和通行效率。
在“点”上，实现了市区9个路口低峰时段单点自适应控制应用。通过视频检测器实时检测车辆流量数据和运行速度，智能调整绿灯房型时间，使信号灯配时贴近流量变化，提高路口通行能力。同时，我们的市区部分路口配备了智能信号机无线遥控器，适时开展人工干预控制，为路口拥堵疏导和特勤警卫管控提供更多的途径。
通过对状元路和叠嶂路交叉口自适应控制应用效果的分析，通过实施单点自适应控制，该路口平均每辆车停车的次数减少了0.34次，下降了30.1%，平均延误时间减少了1.66秒，下降了19.4%。
在“线”上，完成了宣城市7条重要干道双向绿波协调控制应用。通过绿波协调控制应用，我市的水阳江大道自东向西平均行驶时间减少了4.9分钟，下降了37.1%，平均停止次数减少了1.9次，下降了52.8%。自西向东平均行驶时间减少了9.5分钟，下降了36.1%，平均停车次数减少了1.8次，下降了58.1%。
在“面”上，我们完成鳌峰路等主干道晚高峰时段区域优化控制应用。通过对晚高峰时段鳌峰路周边区域交通信号控制优化的效果分析，鳌峰路等主要路段晚高峰出行平均时间下降了45.1%，平均红灯等待次数减少了60%，进城的平均时间延长了12%，道路通行能力提高了近20%，最大排队长度缩短了15%。这就是绿波和红波的协调应用。
第四方面，推进“互联网+”大数据服务实战，实现交通违法行为精确打击，为群众出行提供全方位服务。
在推进“两化”排查整改工作中，我们借助大数据时代的新思维、新方法，为公安交管实战及群众出行提供技术支撑。在打击交通违法行为方面，我们充分利用大数据分析技术，对卡口图片进行二次比对分析，进而发现不系安全带及接打电话等交通违法行为，甄别假套牌车辆及非法营运车辆，并对涉嫌违法犯罪的车辆开展实时轨迹追踪。 2016年以来，我们利用缉查布控系统查处的交通违法行为数在全省遥遥领先，部分实战数超过全省总量的90%，多次受到公安部交管局和省厅交警总队的通报表扬。
在城市建设与管理方面，我们建立了城市交通设施管理与评估系统，从信息化水平、联网率、灯控路口智能化率、标志标线合格率等多个方面，对辖区的多项交通指标进行分析评估，为城市交通设施规划、建设、管理与运维提供全周期和全量基础数据支撑，提升交警部门在城市建设交通影响评价中的能力和水平。目前我们在积极推动调整城市交通结构向调整城市功能布局转变，我市的汽车站、大型农批市场、物流市场等交通吸引点已逐步外迁，有效缓解中心城区的交通压力，使城市交通流逐渐得到均衡。
在服务群众方面，我们通过智能交通设施管理系统，综合车流、天气、时段等因素，提前分析某路段的流量趋势及可能出现的交通拥堵，及时向全社会发布道路交通信息，引导群众合理选择出行路线。同时我们还研发了交通违法行为微信“有奖举报”平台和轻微交通事故微信快撤快处平台，提高交通违法、轻微事故处理的社会参与度，最大限度减少因交通违法和交通事故引发的城市拥堵。
当然，我们在“互联网”+大数据应用方面还处于探索阶段，应用的空间和前景还有待进一步拓展。我们期望借助日臻成熟的互联网商用平台，在交通出行规划、交通诱导、交通信息发布等方面，为群众出行和交通管理提供更加精准和便捷的服务。
最后，感谢大会为我提供了这次与大家一起交流学习的机会，不当之处请多包涵。同时也诚挚地邀请各位专家、各位领导和同仁，到美丽的宣城视察指导。谢谢！（根据宣城市公安局副局长、交警支队长卢东林在“城市治堵与道路交通安全新技术研讨会”现场演讲速记整理，发布时未经演讲者本人审阅）
