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山东:常跑车ETC使用率不足10% 推广遇阻力

2011-11-11 10:26:58 来源：大众日报责任编辑:

总量跃居全国第三

高速公路ETC电子收费系统以其提高通行效率5-10倍、节能减排等优点越来越为人们所接受。11月4日,记者从交通部门了解到,山东高速公路ETC电子收费业务已连续5个月新增用户过2万,发展速度在全国26个实行高速公路ETC电子收费的省份中位居第一。

截至目前,山东累计发放高速公路电子收费卡27万张,总量居广东、北京之后,跃居全国第三名。非现金支付使用率达到12%,预计年底可以达到15%,提前超额完成国家要求2011年底达到10%的任务。

增速虽然很快,但ETC使用率仍然偏低,特别是节假日期间,收费站出入口拥堵现象仍经常出现。10月6日下午,济南绕城高速济南南收费站出站口,大量节日返程车辆扎堆下高速,收费站开启了包括两个复式收费车道在内的全部5个人工收费车道,等候交费的车辆仍把匝道占满,平均每辆车要等候半个小时才能通过。与之形成鲜明对比的是,收费站仅有的一条ETC车道畅通无阻,车辆随到随下高速,但使用者并不多。

山东高速集团电子收费中心主任李耿介绍说,我们的高速公路收费站通常是一排大部分是人工收费车道,仅有一两个ETC车道。而在日本,ETC使用率高达70%,他们的收费站大部分是ETC车道,仅在边上保留有人工收费车道。与发达国家相比,山东的ETC推广还有巨大空间。

记者了解到,ETC设施建设已被列为部颁标准,凡是新建的高速公路,收费站都要建设ETC车道；没有ETC车道的已建成高速公路,限期进行改造。按照规划,到"十二五"末,山东ETC车道数将由现在的200多条增加到400条,鲁通卡发行量达到60万张,ETC电子标签用户量达到35万个,非现金支付使用率达到40%以上。

部分驾驶员抵触情绪大

据介绍,山东具备在高速公路上行驶条件的机动车约550万辆,其中每季度跑高速公路20次以上的车辆有20多万辆。统计数据显示,在全省所有高速公路车流量中,这20多万辆车占了一半。"如果这20多万经常跑高速的车辆都使用ETC,'十二五'目标一下就能实现了。"李耿说。事实上,这些车辆的ETC使用率连10%都不到。

使用ETC快捷方便,通行费还能打九五折,为什么这些看起来最该使用ETC的车辆使用率如此之低呢?李耿他们通过调查发现,是公车私用、虚假报销等不正之风影响了ETC的推广,根子就是部分单位、企业的车辆驾驶员对ETC有抵触情绪。

电子收费可以在网上查询车辆通行时间、费用、路线明细清单,堵住了虚构通行费报销的漏洞,部分驾驶员可能因实行电子收费失去公车私用的便利。因此,那些习惯公车私用或虚假报销的人员对此非常排斥,成了电子收费在公务用车中全面推广的最大阻碍。一些货车驾驶员在出车过程中,经常偏离规定路线,编出各种借口拖延出车时间,私自配货牟利,有时还在没有通行高速公路的情况下骗报费用。一旦实行电子收费,车主就可以在网上查询车辆通行时间、费用、路线等信息,虚假报销将无机可乘,有些货车驾驶员对电子收费百般抵触。

李耿表示,针对这种情况,今后将重点对单位、企业的负责人和管理人员作好宣传推介,纠正不正之风,提高重点车辆的ETC使用率。

需政策支持,更需市场运作

尽管省交通运输厅等7部门4月份联合发布的《关于促进山东高速公路应用联网电子不停车收费技术的实施意见》,已经明确规定省市党政机关和财政拨款事业单位等规定安装ETC装置的,不再报销非电子收费通行费发票,但有些单位至今依然没有办理。

据了解,广东省和北京市ETC推广文件要求所有党政机关、事业单位的公务车辆必须强制安装ETC装置,而山东仅要求市级以上党政机关、财政拨款事业单位公务车辆安装,覆盖面相对较窄。从落实情况看,山东对公务车辆安装ETC装置缺少必要的督办措施,导致至今仍有很多规定范围内的公务车辆未办理ETC。

ETC推广主要有两种模式:交通运输厅公路局事业单位推广和成立专门的ETC运营公司市场化推广。从效果来看,位居前列的广东、北京均是采用的市场化模式,而同时期采用事业单位模式开展ETC推广的几个省,ETC使用率和规模均处于较低水平,有的全省电子收费卡发卡量仅几万张。

山东目前是两种模式并存,其中山东高速是重要推动力量,发卡量占全省的70%。山东高速在全省17市设立了20个直属客服中心,并在沿线收费站、服务区及邮储银行设立充值网点219个。山东高速集团负责人表示,公司下一步将继续采取市场化运作模式,加大ETC客服体系的覆盖率,并且从网上营业厅、移动充值、自助充值终端等方面进一步提高办卡和充值的便利性。