评论：高速公路收费问题 最现实的是区别收费

　　“天罗地网”，有网友曾这么形容我国一些地方高速公路收费站的密集程度。高速收费问题，多年来饱受争议。从今年开始，国内首条高速公路沪嘉高速停止收费，半年过去，免费高速公路依然只有这一个“零的突破”。而专家的一句话——“全国高速公路免费还不现实”，更是激起了一场口水战。高速公路，应不应该免费，还有多长时间才能免费？

　　作为国家基础设施水平重要标志之一的高速公路，我国的建设成就全球瞩目——从无到有迅速赶超，到去年底，全国高速公路通车里程已达8.5万公里，仅次于美国，位居世界第二。高速公路的遍地开花，对经济和社会发展的意义不言而喻。毋庸讳言，在此过程中，“贷款修路，收费还贷”的建设模式，对高速公路的快速发展起到了重要作用。可由此也产生了问题——高速公路收费高、收费点密、收费期限长，不仅让物流成本居高不下，也让百姓越来越难以承受。

　　正因如此，既是我国的首条高速公路，又是我国首条免费的高速公路，沪嘉高速的“尝鲜”之举引发了公众期待。可时隔半年，免费的高速公路依然屈指可数。而专家也表示，在现阶段，全国高速公路免费还不现实。

　　失望之余，细想下来，专家的分析不无道理。比如，目前我国的高速公路大多未过收费年限，此时如果一刀切地全部免费，尚未还清的贷款本息加起来，恐怕不是财政能负担得起的。

　　而且，高速公路是否就应该全部免费？从经济学的角度来看，使用者付费天经地义，免费在一定程度上也可能是对其他人的不公平。拿刚刚免费半年的沪嘉高速来说，收费时每年养护费用在1000万元左右，免费后这笔养护费用就得由政府包干，也就意味着不管你用不用，所有上海地区的纳税人都要为此“埋单”。

　　那么，怎样切实解决百姓难题，降低群众负担的同时兼顾公平？需要有关管理部门针对高速公路的不同情况制定对策。

　　对尚处于收费还贷阶段的“年轻”高速而言，收费可以，但要合理。随着汽车社会的到来，高速公路的车流量远大于设计流量，那么收费的标准是否可以随之下调？更值得关注的是收费的站点，要严格控制距离。根据《收费公路管理条例》，相邻收费站的间距不得少于50公里，可现在一些地方得寸进尺，每10公里就能见到一个收费站，个别高速最近的收费站居然相距500米！对此，地方管理部门应严格执行规定，过密站点必须撤销，不能以还贷的名义乱收费。

　　对已经过了收费年限的“年长”高速而言，如果属于政府经营的，应该下决心停止收费，还路于民。尤其值得警惕的是，一些地方屡次将还贷公路违规转让成经营性公路，以至于本该“退休”的收费高速，在过了年限后，依然名正言顺地照样收钱。前不久，国家五部委联合下发通知，禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路。

　　毕竟，经营性公路也是公路，应该也必须体现出其公益的属性，收费不能唯利是图。像一些经营性高速公路上市公司，其所获得的远超其他行业的暴利，加重了社会的负担，这种现象必须改变。

　　还有，一条高速公路，如果从规划立项、开工建设、竣工运营，再到人员管理、维修保养等各个环节都实现公开透明，公平竞争，让民企和国企站在同一条起跑线上，建设运营成本自然会大幅下降。

　　毫无疑问，修高速的钱从哪里来，高速开通后收的钱到哪里去，倘若能向社会公开，接受广泛监督，不仅百姓心明眼亮，高速乱收费的现象，恐怕也就偃旗息鼓了。

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