春节免费出行发布腊月二十八可能就开堵

　　高速免费时间段应该更灵活，根据实际情况“前推后移”。

　　市政协委员安建军建议，2013年高速路免费期应该“前推后移”，应该在2月9日前几天就开始实施免费政策。

　　委员安建军说，马上又要到春节了，看以前的高速免费情况，在免费的同时，也出现了高速公路交通拥堵、事故频发等问题。同时有数据显示，春运高峰多出现在春节前几天，如2012年的春节是1月23日，但春运的最高峰出现在20日到21日，而2013年的2月9日（大年三十）才开始实施高速免费。

　　安建军表示，作为一项惠民措施，对于车主而言，高速公路免费通行措施无疑是一个利好的红包，但对于政策科学合理性应该要更加完善。

　　安建军建议,根据往年的客流高峰看，高速免费期是否可以向节前、节后各延伸几天，或者把春节高速路的免费时间分成两段，一段三四天放在节前，另一段三四天放在节后。

　　这样不仅能让更多赶着回家过年的人享受到免费的好处，还能增加高速公路的使用效率，稀释、缓解一些巨大的春运压力。

　　安建军还表示，有关部门还应该对免费时段可能出现的高峰时间、拥挤路段、流量预测、气象情况等做出提前预告，并广而告之，引导公众避开易拥堵路段和时段错峰出行。

　　安建军建议，建立北京市辖区范围内高速公路免费时段的应急方案，加大巡查力度，保持信息传递畅通，一旦发生重大交通事故、严重堵塞、恶劣天气，即可启动应急方案，进行营救或分流疏散。

　　出行发布腊月二十八可能就开堵

　　记者日前从北京市交通委获悉，本市2013年春运工作动员大会召开，对本市春运工作进行全面部署。

　　下周，本市将迎春运客流高峰，由于春节期间小客车通行免收通行费，腊月二十八夜间、腊月二十九及正月初五、初六，有可能造成短时间内高速公路上出现车流高峰。

　　通过对十一黄金周节日出行特征分析，2013年春节期间高速公路小客车实行免费通行对500公里范围内的出行结构和出行时间有较大影响，主要是腊月二十八夜间、二十九以及正月初五、初六，有可能造成短时间内高速公路上出现车流高峰，公路交通将面临较大压力。尤其是在出现恶劣天气、交通事故的情况下，极有可能会造成局部路段的严重拥堵，交通疏导、运输安全面临严峻考验。

　　针对2013年春节期间高速公路小客车免收通行费政策，交通部门制定各条进出京高速公路公交保障工作措施，遇交通严重拥堵时，及时采取绕行、发区间车等措施。

　　2013年是全国小型客车春节期间免费通行政策实行的第一年，而对于河南来说，春节期间高速公路免收车辆通行费的政策已经实行了十多年。据《人民日报》报道，早在2000年春节，河南即实行“河南境内收费站春节免征过路费”的政策。

　　对于最初在春节实行高速公路免费的原因，河南省交通厅有关负责人称是“河南公路建设取得了高速发展，得益于全省人民的支持，实行这一政策是为了答谢全省人民对公路建设的支持。”这一答谢一直持续到2012年。在这些年里，河南的高速公路春节免费中间历经几次调整，但一直没有间断。

　　河南高速免费已经执行12年时间段多次调整——

　　探访春节高速免费样本

　　让更多人受益免费时间多次调整

　　分析河南省历年来的高速免费时间我们发现，2007年是一个转折点。

　　2005年和2006年，河南春节高速免费的时间均只有一天，从除夕晚8点到正月初一晚8点，而2007年则把这一时间进行了“前推后移”，变成除夕当天中午12时到农历正月初一晚12点，将免费时间由原来的一天延长到1天半。

　　对于这一“前推后移”现象，河南省高速公路管理局的相关人士在接受法制晚报记者采访时表示，此举是为了方便让更多的人享受到这一优惠政策。“根据往年的经验，除夕当晚出去的人并不多。”

　　2008年，河南省又将免费时间提前到除夕早上8时，免费截止时间变成初二早8时。此后一直到2012年春节，河南均实行了从除夕早8时到初二早8时高速公路免收通行费政策。

　　对于这番实践摸索，河南省高速公路管理局的相关人士称，“这是为了让更多的人享受到这一优惠政策。”

　　公众仍觉免费时间短

　　即使如此，很多接受采访的市民仍然认为免费时间的安排应该再向前推一些，截止时间再往后移一些。

　　据曾采写河南春节高速公路免费政策的《大河报》记者王玮皓介绍，他在2012年的采访中体会到，对于该惠民政策，不少读者纷纷叫好，但同时也认为免费的时段已避开了出行高峰期，受惠群体不大，并希望政府能再大方一些，在春运高峰期免费开放高速公路，这样既能方便人们早日返乡，还缓解春运压力，一举两得。

　　河南省高速公路管理局提供给法晚记者的信息也显示，在除夕和初一这两天的免费通行时间里，通行车辆和除夕前及初三后相比少很多。

　　2011年2月2日至7日，全省高速公路共计通行车辆250.9万台次，日均41.8万台(次)。

　　按照河南省政府规定的免费通行时间（2月2日上午8时至2月4日上午8时）全省高速公路免费通行期间共通行车辆59万台次，日均29.3万台(次)。也就是说，除夕和初一在高速路上行驶的汽车数量远远小于春节放假期间其他日子的通行量。

　　河南中原高速郑漯分公司郑州收费站书记林向阳也向记者证实了这一说法。据林向阳介绍，在除夕到初二的时候，他们的收费人员数量基本维持在平时的水平，除夕之前和初三之后，收费站就要加派很多人手。

　　记者探访

　　放行一辆车需要半分钟时间

　　法晚记者于2013年1月初探访了位于郑州的收费站——郑州南站。郑州南站共有20个车道，7进13出，其中包括4个ETC（电子不停车收费系统）车道。

　　据郑州南站的一位苗姓值班班长介绍，郑州南站不但承担了机场高速的通行功能，还承担了京港澳高速、绕城高速的车辆分流。

　　在其中的一个进站口附近，记者粗略计算了一下，一般一辆车行驶到站口从停车、拿卡到放行大约需要半分钟左右的时间。

　　此次春节期间，收费站免费道口将不再发卡，而是抬杆放行，同时合理设置和规范专用免费通道，设置临时交通标志牌，使免费车和缴费车分道通行。

　　“不再发卡的话，放行时间肯定会大大加快。”河南中原高速郑漯分公司郑州收费站书记林向阳在接受法晚记者采访时说。

　　据郑州南站值班班长介绍，他在2005年到收费站工作时，河南就有春节高速公路免费的政策。在他的印象里，春节的高速免费没有出现什么大的拥堵。

　　“一般谁也不会为了免费，春节专门出来一次。”记者乘坐的出租车司机王师傅说。王师傅告诉记者，他知道春节免费的信息，并且赶上过一回，但是不会刻意去享受免费的。“春节么，都想在家待着，没个事儿的话，谁去高速路排队去？”

　　对于2012年春节高速是否感觉拥堵，王师傅说，在等候排队的时候，队伍还是排了很长，他大约等了20分钟左右就过了收费站。

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