谈谈“全国城市一卡通互联互通”发展与建设

 

 

　　近日，有关全国城市一卡通的话题炒的火热。城市一卡通应用本身就跟广大市民密切相关,实现全国城市公共交通互联互通当然是好事，是为了满足百姓出行需求的民生工程。目前应用情况如何?互通给百姓带来什么?这个产业链状况如何?

 

 

 

 

　　城市一卡通经过近二十年的发展，紧密围绕市场需要，按照市场的发展规律已经取得显著成果，截至目前，全国的600多个城市中，已经有440多个城市建立不同规模的IC卡收费系统，其中有160余个城市按照住房和城乡建设部IC卡标准体系进行了项目建设，包括4个直辖市，90%的省会城市和大部分地级市，涵盖了中国5.9亿人口，累计发卡量超过4亿张，广泛应用于智慧社区管理、城市综合交通(公交、地铁、轮渡、轻轨)、公用事业缴费、风景园林、停车场管理、智慧支付等40多个领域。基于本城市内应用的城市一卡通在技术方案、平台搭建、安全体系建设以及运营模式、应用领域等已日趋成熟，并逐渐呈现出系统建设标准化、技术产品科技化、应用模式多元化的发展格局，成为很多城市政府为百姓办实事的“民心工程”。当前，随着长三角、环渤海、珠三角、东北三省、中部和西部及部分省会城市为中心的区域经济圈的建立，开始出现一卡通跨行业、跨区域的百姓出行和商务应用需求，此时，全国城市一卡通互联互通便孕育而生。根据了解，目前全国城市一卡通已经实现了包括上海、南昌、福州、兰州等大中城市在内的35个城市的跨地区互联互通，发卡总量超过1亿张，极大的促进了区域经济的协调发展，方便了百姓的日常出行和各种生活需求应用。

 

 

 

 

　　全国城市一卡通互联互通是一个庞大的系统工程，是在住房和城乡建设部的规划指导下，在中国公共交通协会的协调下开展起来的，其中遵循统一的标准体系至关重要，这也是一卡通互联互通的前提条件。据了解，目前全国城市一卡通行业已经建立了完善的标准体系，包括11项行业标准和3项国家标准。

 

 

　　但是如果标准不统一会带来什么问题?带着这些疑问记者走访了IC卡相关人士。

 

 

　　孙玉(中国工程院院士)：互联互通的基本原则、技术发展要符合经济原则。系统构架应做好顶层设计，标准先行，统一的技术标准是实现互通的前提。

 

 

　　马岩(国家统计局国际统计中心)：标准不同引起的重复建设会造成巨大的浪费。

 

 

　　重新建设需要做技术评估，包括价格比较，保证升级换代的开放性并与国际接轨。

 

 

　　长三角地区某城市IC卡运营单位负责人坦言：城市公交IC卡建设应该考虑社会成本浪费、投资集约、服务一体化等方面因素，需各地通卡公司自愿的前提下进行，不能依靠行政手段干预，这样会造成巨大的浪费。

 

 

 

 

　　一个城市用于建设一卡通系统的投资根据其规模大小有所不同，那么一个中等规模城市需要投资多少?全国400多个城市总共投资多少?带着这个问题记着查找了部分城市在规划一卡通项目时的投资计划。

 

 

　　1、南充市经济和信息化委员会网站显示，南充市一卡通工程预算投入3.28亿元建设一卡通系统。

 

 

　　2、宿迁市市民卡工程建设将分两期投资1.2亿元(2014年4月14日中国江苏网—新华日)

 

 

　　3、2006年，长春市人民政府办公厅下发了《长春市“城市一卡通”项目建设方案》的通知(长府办发〔2006〕61号)，通知中提到长春市城市一卡通建设预计总投资为1.8亿元人民币。

 

 

　　4、据《关于在太原市实行“城市一卡通”的建议》的提案，太原市“城市一卡通”建设预计总投资大概为9000万元人民币。

 

 

　　按照以上数据推算，全国400多个城市一卡通系统整体投资数额将超过数百亿元，要实现若干城市的互联互通是一个复杂的过程。因此，呼吁政府应更加关注全国城市一卡通的建设工作，让更多城市的百姓能够享受城市一卡通带来的多应用、跨地域的便利，而不是在原来已有的系统上推翻重建，减少不必要的政府重复投资和浪费，为建设国家集约化社会奠定基础。

 

 

 

 

　　综上所述，住房和城乡建设部已经建立了全国城市一卡通互联互通系统工程，应按照多元化、多领域应用的发展原则，从百姓的民生问题出发，方便百姓的生活，希望城市一卡通互联互通的建设能够早日实现，也希望能够避免利益争夺而造成的不必要浪费。