郭继孚：智能交通规划与城市可持续发展

　　能源创新与可持续发展论坛，论坛由伊顿公司与WTO经济导刊联合主办。以下是北京交通发展研究中心主任郭继孚作的“智能交通规划与城市可持续发展”主题演讲。

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚作主题演讲

　　郭继孚：中国的城市发展非常快，而且未来的汽车保有量增长依然非常大，这关系到中国繁荣富强的根本，交通和城市息息相关的，城市发展的原动力是城市人口，这是我们城市发展的根本。

　　但是中国城市到底发展成什么样子，我也不知道。但是如果从国外的城市发展来看，我们会不会成为那样的一种状况很难讲。东京，面积7000多平方公里，实际上它的中心区大概就到70公里，这就是一个城市的发展范围。

　　如果我们城市发展到这种范围，按北京来看，大概这个范围把河北包括进去了。我们的交通，如果我们城市能发展成这样，没有其他条件约束的话，我们交通怎样解决。我们看日本的交通港，它主要靠轨道交通来支撑的，在这个城市范围之内，超过两千公里要支撑，到了市中心你看它的轨道交通，赶上北京的公交线一样。

　　另外像它的公共交通的枢纽，大家要知道一个枢纽一天处理多人呢？高峰日是370万人，我们北京的几个火车站，北京站、西站，平时一天只是十万人，高峰是20万人，就挤成这个样子，这一个站一天370万人，这个车站出入口200多个。我们要思考一下我们中国处于怎样的一个城市化发展的阶段，我们所面临的交通问题，我们要去解决，这是第一个。

　　第二个机动化，小汽车进入中国的家庭，这是经济发展的必然结果。中国小汽车进入中国家庭以后带来的问题是大家始料未及的，这里有很多需要思考的问题。我讲一下密度的问题，小汽车的保有水平我研究结果是跟人口密度直接相关的，跟经济发展是相关的，跟人口是密切相关的，纽约和东京的数据，人口密度低的地区人均的拥有机动车非常高，美国一人平均拥有0.7部车，每个工作人口至少有一辆车，在加州地区这个数字还要高得多，平均达到0.8辆。人口密度高的地区人均拥有车率非常低。北京的数据，我看到中国的城市面临这样一个问题，人口密度低的地区汽车低。我们同等北京的内城，纽约的曼哈顿，东京的市区，面积、人口、密度差不多的情况下，北京人均拥有的小汽车的比率是曼哈顿的两倍，大家思考一下为什么，美国为什么人人都有一辆车，到了曼哈顿创造世界巨量财富的地方那么少人有车？是这些人没钱吗？不是的，这就是为什么，相当有七百万人，到目前为止只有40万辆车。

　　其实在城市的发展初级阶段，日本也是这个状况，再看现在日本。我们国家一定也是朝这个方向发展的，这是城市的规律，那么怎么才能够达到这样？我们认为我们有钱了，我们就应该有一辆车，为什么在这些地区有钱没有车，是不需要车还是不能有车？新加坡的例子大家都很清楚，新加坡现在人均的财富在世界上排前列，但是在新加坡拥有一辆车是市场车价的三到五倍，如果买非常便宜的车相当于十倍的价格。

　　所以新加坡是世界上到目前为止唯一一个城市30年进入CBD，车速没有变化，一直是处于畅通状态。第一控制车辆的数量，这就是汽车的问题，所以我们必须进行重新思考，因为我们一辆车拥有的空间，无论是你中国造的还是欧美造的，在地面上需要25平米。我们大家想一想，我们总有一天我们每个人的收入可以买一辆车，但是想想我们的城市有没有可能把这些车停下来，一辆车停下来平均需要的建筑面积大约30平米。大家知道我们改革开放30年，我们人均住房由几平米增加到30平米，换句话说，我们需要再造一个城市。我去年年底去了韩国和日本，我惊人地发现我的判断是对的，楼有多高，停车厂要建多高。

　　实际上是由我们国家国情决定的，我们人口和土地决定了，我们不仅北京、上海、广州是要高密度发展的，甚至一些县城都是高密度发展的，我们人均拥有的土地空间，我们国家标准是一百平米，要解决我们吃住工作、交通，同时还有我们所有的公共资源和上学，要看病，我们还要公园，实际上给我们车的空间非常少的。

　　我们中国小汽车的发展，我个人认为，现阶段这些政策必须要认真的反思。我决不是一个小汽车的反对者，汽车带给大家的社会文明和个人生活品质的提高是毋庸置疑的。但是小汽车的发展必须因地制宜，必须考虑它的社会资源成本，对于大城市来讲，高密度这种区域没有任何捷径，只有发展大容量交通的方法，靠私人小汽车，靠扩充马路解决绝对是死路一条，但是公共交通的发展，受我们传统制约问题很大。

　　首先公交优先，怎么才能优先，如果混着走，公共汽车永远也不能吸引大家，你有钱买得起车，怎么让公共交通超越小汽车的服务水平呢？所以我们做过对比，我们北京公交290公里，至少在中国是最长的，但是大家看一下，实际上在最需要的地方是走不起来的，行不成网的，所以结果是什么？如果你坐公共汽车出行的话，你的速度只有小汽车出行的40%，即使你坐了北京的地铁，你的出行的速度也只有小汽车的60%。只有60%，我们要在中间的倒车的比例非常的大，其实这些反映出来我们北京的地铁，大家都说上面挤，我们对这个认识不够。

　　北京提出来大力发展地铁建设，这是毫无疑问的，但是同时我要告诉大家，北京2010年达到600公里的地铁依旧不能解决拥挤问题。靠什么？就是我们的地面公共交通必须要有一个很好的支撑。

　　当然另外一个就是我们城市规划的理念问题，我们城市的道路和欧美城市的路的这种差距，这种差距目前带来的是什么？其实是很不利于我们公共交通的发展，比如说我们地铁和城市之间，我们会发现我们的轨道实际上是在机械地铺设，我们的城市并没有随着我们轨道的交通来同步在发展。所以实际上大家不要想，我们现在的轨道交通太挤，是因为太少了。

　　我还想强调停车问题。这跟小汽车直接相关，我们的观念必须要进行调整。我们对小汽车的态度，大家一定要思考这个问题。其实我们拥有小汽车，毫无疑问是一种荣耀，但是我们一定会为它付出代价。中国的大城市不可能人人都能够有一个低廉价格的小汽车。我曾经打过很不恰当的一个比方，我把小汽车比做别墅。70%的美国人住的是有后院，有停车场，有停车库的房子。我们国家你想想我们中国人是不是也能住别墅，如果有条件的话，每位都不会拒绝，都愿意去住。但我们中国人很清楚，我们要想把中国人养活，能有饭吃，我们绝不能中国到处都建别墅，我们要保护我们有限的耕地，想想看，就是这个道理，我们住什么，我们用什么。

　　公共交通才是我们城市的根本保障，这就是相当于我们现阶段基本住房保障一样，基本住房保障的责任在哪里？一定是我们政府的，如果我们的住房完全靠市场解决，我认为是不对的，所以我们政府现在认识到了，我们必须要有基本住房保障。对于交通来讲，城市公共交通就是出行的基本保障，中国很多城市，北京我认为这几年做得不错的，票价降得这么低，我们不对这个低价票做评论。这一点北京市看清楚了，要想让北京市民有一个基本出行保

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