美国停车问题及政策研究的发展历程及特点

　　一、美国的停车设施分类

　　美国将停车设施主要分为路上停车设施（on-streetorcurbparking）和路外停车设施（off-streetparking）两大类，每类又细分为不同的小类。

　　二、停车管理机构设置特点

　　虽然美国不同地区都拥有各自的法律、机构设置权力，但总体来说同类管理机构的体系构架基本大同小异，下面以哥伦比亚特区为例，来说明北美地区停车管理机构设置和各部门职能的特点。交通部停车管理局是哥伦比亚特区的停车主管机构。

　　哥伦比亚特区停车管理机构设置具有以下特点：

　　1、机构设置简单明了，交通部下设的停车管理局是哥伦比亚特区唯一的停车管理机构。

　　2、职权明确，按停车管理涉及的各项内容设置停车管理局下属的各科室，非常便于停车的统一管理。

　　3、职责分级明确，停车管理局下设业务和执行两处，具有限制单个科室职权过于集中、相互制约的作用。

　　4、管理机构存在权利过大的缺点。但是由于北美地区较为完善的公务员只读和监督约束机制，位停车管理局按章办事和执法公正型提供了良好的保证。

　　三、停车政策

　　1、停车政策发展历程

　　美国是小汽车“自由型”发展国家，随着汽车数量的与日俱增，政府对停车设施建设的认识也发生了变化。分析其车辆停放对策，已经由过量供给转向控制供给阶段。19世纪70年代以前，所采取的主要方式是以增建路外停车场为主，在不妨碍动态交通的同时，实行建筑物配建和公共停车位下限控制，停车泊位供给相对过量。职工上班停车费用多由业主支付，加剧了对小汽车使用的依赖，并使开发密度进一步降低。20世纪70年代以后，对停车场的态度转向控制和管理，提出征收就业地点停车税方案，实施包括停车管理在内的“睿智”增长战略，部分城市实施“业主现金支付停车费来代替其它的任何停车津贴”方案等，以减少交通拥挤，增加公交出行量。

　　以美国旧金山市的停车供应为例，取消了限定建筑物配建停车泊位最低标准的规定，改为限定最高值，如规定商业区配建停车位面积不得超过总楼地板面积的7%，并在商业区划分了三个停车区，位于CBD中心的停车区禁止新建和扩建更多的泊位供应，现有停车泊位全部作为短时停车；第二区允许再建的短时停车设施，；第三区位于CBD边缘，允许修建长时间通勤停车设施。

　　2、停车政策的基本思想

　　由停车设施“越多越好”转变为“控制和管理停车设施”。鼓励使用公共交通设施、鼓励使用路外停车设施。鼓励短时停车，来影响停车设施的供给、使用和分布。具体表现为：

　　A、制定明确的停车设施建设标准，规定临界值，限制大型停车设施的建设。冻结和禁止停车设施建设项目的实施，有效的控制城市中心区停车设施的供给。

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