摘要:随着北斗在马航失联客机搜救行动的展开，《关于北斗卫星导航系统推广应用的若干意见》等相关政策的出台，一时间，诸多分析机构对北斗导航产业看好，认为2014年将成为北斗导航的爆发之年。
3月8日，马航公布MH370航班失踪地点后，国家测绘地理信息局立刻启动应急测绘保障预案，组织国家基础地理信息中心相关部门的技术人员利用全球百万数据等资料，快速编绘制作《马航客机失联区域图》、《马航客机失联区域影像图》等专题地图，并通过专网传送至国务院应急办。
3月9日上午11时，西安卫星测控中心紧急调动的高分一号卫星获取图像，在位于东经105.63度、北纬6.7度为中心的20千米区域内，观测到3处疑似漂浮物体。虽然它们并非客机残骸，但也为搜救工作提供了有力的帮助。
恰在此际，作为去年出台的《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》与《国家卫星导航产业中长期发展规划》的细化政策，国家测绘地理信息局发布了《关于北斗卫星导航系统推广应用的若干意见》（简称《意见》），强调要充分认识“北斗”推广应用的重要意义，在维护国家安全的前提下，积极推进“北斗”的广泛应用，促进地理信息产业的发展。一时间，诸多分析机构纷纷表达对北斗导航产业的看好，认为2014年将成为北斗导航的爆发之年。
《意见》为规模化应用扫清障碍
市场体系有点“散”，产业规划有点“乱”，发展起点有点“低”，功能发挥有点“弱”，这是目前我国北斗导航产业面临的主要问题。对此，《意见》从多个方面提出了解决办法。
首先是要着力加强“北斗”推广应用的统筹协调。测绘地理信息部门将积极主动与发展改革、财政、科技等部门沟通协调，统筹规划卫星导航基础设施的建设和应用，加强科技创新，大力促进“北斗”产业化应用。同时，要加强位置服务的数据安全监管，健全市场监督管理机制。
其次是要着力优化“北斗”应用市场环境。将协调、联合有关部门，制定“北斗”导航与位置服务的数据安全管理制度，加强对导航与位置服务平台及用户位置上报行为的监管。严格执行地理信息保密管理各项制度，切实为“北斗”产业化应用提供安全有序的市场环境。
第三是要着力加快“北斗”地面基础设施建设和应用科技创新。将加快推进现代测绘基准的广泛使用，为用户提供更高精度的“北斗”导航与定位服务。全面提升位置数据综合服务平台建设水平，充分利用“天地图”等优势资源，推进位置服务体系建设。将积极支持基于位置的大数据及物联网科技创新和应用服务，促进“北斗”在卫星测绘领域的应用。加快推进高精度高动态时空基准信息应用服务、室内外无缝衔接定位服务和智能位置服务等应用技术创新，拓展“北斗”应用的深度和广度。
最后是要着力推动“北斗”行业应用。在重大工程、重点计划、重要领域积极研究推进使用“北斗”；在工程测绘、不动产测绘、环境监测等工程中，积极研究推进使用“北斗”；与公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务等部门积极合作，大力推进“北斗”产品和服务在这些行业及领域的规模化应用。
《意见》的提出，为加快北斗卫星导航系统在民用领域的推广应用和产业化发展，为北斗导航打开更广阔的应用市场提供了强有力的政策支持。
位置服务产业迎来爆发增长期
“师傅，您到哪儿了？……哦，那您再直走，过了红绿灯大概50米，看见一栋白色大楼叫做‘邮电新闻大厦’的，就靠边停下等我，我这就下来！”
这样的对话，在同事开始用“嘀嘀打车”和“快的打车”之后经常发生。同事也常常抱怨：现在的手机导航还是不够精细，往往只能定位到一个路口，然后出租车司机就不知道该怎么走了。看来，这“最后100米”甚至“最后50米”的问题，已经成为移动位置服务下一步大发展的一个瓶颈。
据了解，移动位置服务目前获取的方式有两种：卫星导航定位以及移动通信基站定位，而应用最广、最成熟的是卫星导航定位技术。北斗二代系统已经能为移动位置服务提供精确的位置。目前GPS系统民用的定位精度是米级，能满足车载导航等一般应用，但若用于更精确的位置应用领域则显不足。北斗二代系统设计定位精度为10米，建设地基增强网后可提高至厘米级，从而使精细的移动位置服务成为可能。北斗产业的发展将为移动位置服务发展奠定坚实基础，所包含的终端设备（包括手机、车载导航定位设备、看护监控设备等）以及服务的市场不断扩大，将使提供位置信息的设备的普及面扩大，提供的位置服务的种类增多，促进移动位置服务的加速发展。
此前，中国卫星导航定位协会预计，北斗导航产业到2015年产值将超过2250亿元，导航定位终端社会总持有量有望达到5亿台左右，2020年产值将达到4000亿元，导航定位终端社会总持有量超过10亿台。有专家预计，2020年北斗系统应用将占据国内市场80%、国际市场20%的份额。而按照《国家卫星导航产业中长期发展规划》发展目标估算，未来7年我国卫星导航与位置服务产业规模复合增幅达22％，而北斗及其兼容产品的复合增幅达67%。
沿国防、行业及大众应用顺序推进
专家指出，2013年是北斗核心技术研发与示范应用齐头并进、北斗联盟与产业园涌现的一年，为北斗民用化进程开了一个好头。随着相关技术的发展，中国将迎来北斗系统应用产业化的高潮时期。2014年，业界认为北斗导航产业将沿国防应用、行业应用及大众应用的顺序推进，呈现以下趋势：
——建设完善北斗生态产业链。GPS的功能十分强大，各种行业解决方案久经考验，终端用户忠诚度很高。北斗作为新生代导航系统，也必须打造完善的生态产业链，来增强客户黏性。未来北斗生态产业链完善后，企业竞争的重点也将从硬件产品转向服务质量。
——抱团拓市，寡头出现。2013年1月，交通运输部发布《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端技术规范》、《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端通信协议技术规范》，统一了运营平台及终端产品的技术标准。随着技术壁垒的消失，2014年各大终端厂家和平台运营商也都会加快攻城拔寨的步伐，GPS行业也将出现行业寡头。
——政府开放交通信息，实现动态导航。目前，车主通过车载导航系统可获得最佳的导航路径,但受路况信息瞬息万变以及离线地图不及时更新等因素影响，经常为驾驶员提供错误的信息。因此，为车主提供更为合理导航建议的动态导航服务成为重要的发展趋势之一。
——汽车定位导航功能的APP化。近年来，国内外对车联网的炒作不亚于北斗，论及ITS、物联网，必谈车联网。各大车联网巨头通用的做法就是将汽车定位导航功能进行App化，融合其他车载电子设备功能，打造更人性化的车联网平台。随着移动互联网时代的来临，这一趋势将更为显著。
——众包采集模式的推进。随着车联网竞赛在全球范围内展开，谷歌、百度、高德等地图厂商作为卫星导航产业链上的重要成员受到市场的关注。尽管众包地图在我国会受一些政策的影响，但移动互联网时代已经来临，其发展趋势无法阻挡。我国的相关政策也会随着科技进步进行调整，众包地图一定会成为国内地图厂商、应用商的重要模式。
——重视行业标准、法律法规建设。北斗国际化之路不可阻挡。近年来，北斗系统持续与美国GPS、俄罗斯GLONASS、欧洲GALILEO等系统展开兼容与互操作协调，在系统性能监测评估、服务性能规范等方面开展合作。随着北斗服务范围的逐步扩大与性能的提升，北斗产业的竞争将会上升到国与国之间的竞争，届时，国内企业需利用法律、专利等手段，使北斗产业健康有序发展。
