韩国首尔，探索大数据时代下的交通问题

　　导语：

　　近年来，交通拥堵已成为世界性难题，各国政府对智能交通开始日益重视。韩国作为紧邻我国的一个发达国家，在现代交通发展中所取得的成果和新技术的研发非常值得我们学习和借鉴。为推动ITS的发展，韩国早些年通过了智能交通系统效率法。最近几年韩国实施了一系列试点项目，特别是高速公路电子收费系统，以及智能化全国高速公路项目等，同时韩国还建立了各种服务设施，为公众提供便捷的公交支付系统，比如公交一卡通系统。整合交通信息，为公众的出行提供实时的信息服务。

　　本期海外ITS带您走进韩国首尔，其智能交通的发展将会给您留下深刻的印象！

 

　　韩国是一个井然有序的国家，即使街上随处都是熙熙攘攘的人群，但却毫不影响其交通的正常运营。纵横交错的各种交通方式，宛如网格般遍布于每个角落，方便人们的出行！韩国交通工具多种多样，智能化、人性化的基础服务设施等都是让人称赞的。

　　目前，首尔市各种交通工具所承担的客运比例分别为：地铁为35.2%，公共汽车为27.8%，小汽车为25.9%，出租车为6.2%。为有效缓解城市交通压力，首尔市一方面坚持不懈地发展公共交通，另一方面则持之以恒地引导私家车减少出行，采取多项措施,破解交通拥堵难题。

　　始终把发展公共交通作为优先政策

　　不断完善公共交通配套设施。韩国政府为公交车加装一套检测系统，随时收集路面状况等数据信息，以便及时维护道路破损，保证城市交通的安全状况。公交站台安装智能触摸屏，乘客通过触摸屏了解实时信息，另外用移动电话也可以查询。

　　首尔的公交优先。在连接市内外的干线道路的中央划出单向车道的专门线路，涂成了红色，专供公交车行驶。实行公交优先信号制，当有公交车接近交叉口时，通过信号（绿色信号）可再维持数秒，保证公交车快速通过。

　　首尔为公交车提供了交通优先权，规定公交车是进入交通限制区优先使用的路面交通工具。政府对公共汽车的站点设置、安全标准、服务收费等也进行了严格的管制。首尔所有公共汽车均安装GPS卫星导航装置，运用科学管理手段，通过卫星随时将公交车所在位置、车速、乘客数量及违章、事故等信息传送到公共汽车综合指挥、控制中心，分析处理后再反馈回每辆公共汽车，并通过设在汽车站的显示器和移动通信系统直接提供服务。公交车司机根据得到的信息，可及时调整车速和与前方车辆的间隔，确保正点运行；打算乘车和候车的乘客，可以通过手机或车站上的电子显示屏了解公共汽车路线、到达时间等信息，缩短候车时间。首尔的公交车时间偏差平均为2-3分钟，而私家车的偏差却为15分钟。

　　首尔地铁是世界前五大载客量的铁路系统。不仅在首尔市内运行，还延伸到许多周边城市，形成首都圈地铁网络，线路总数多达19条。其中，首尔市地铁共有9条路线，站点301个，地上站24个。首尔地铁贯通市内各商业区、居民区以及邻近卫星城市，给市民们的日常出行提供了便利，2012年日均客流量高达7013000名。地铁列车运行速度很快，一般来说，早晚高峰时，两站间列车的运行时间为2.5至3分钟，而平时运行时间约4至6分钟。在首尔的地铁往往都是好几层交错的，这点像深圳地铁。此外，韩国将发展高铁，打造1.5小时全国交通圈。

　　火车在城市中间自如穿梭，它的安全性、固定性使得人们非常的信赖！从首尔出发的有14条铁路运输线路，因此首尔是在韩国火车出行的枢纽站铁路在城市间的客货运中起着主要的作用，电气化铁路占主导地位。

　　韩国的交通非常的发达，纵横交错的铁路网贯穿全国，高速公路网将韩国国内大大小小的城市，乡镇紧紧相连，非常的便利。自1992年以来，高速公路网上就已引进了先进的高速公路交通管理系统，而改进后的更为先进的电子收费系统（ETC）现以大规模推广和运用。

　　首尔发展公共交通一直抓住两个重点：一是不断扩充硬件设施，使地铁线路延伸得更长，让公共交通工具跑得更快；二是不断完善软件配套，努力改善乘车环境，使公共汽车乘坐更为舒适，让普通市民更愿意选择公共交通出行。首尔市公交专用车道的每个车站都被设计得精致美观，每个车站都有公交车运行监控装置和电子显示屏，使乘客能够随时了解自己所候车辆的运行情况及到站时间。三是在票价上给予优惠。

　　首尔公共交通的衔接性做的特别的好，公交系统有效地与地铁系统相衔接，机场附近都有地铁转乘，地铁直达，方便快捷。韩国施行全国通用交通卡，实行在全国境内通用的火车、地铁、公交、高速公路“一卡通”。这是值得我们借鉴的。

　　积极提倡以人为本的绿色交通文化

　　交通文化居前的地方大多是地方政府积极作为，展开各种安全宣传活动并增加安全设施的结果。只要地方政府积极作为，交通事故率完全可以大幅下降。之后地方政府在步行者通行比较频繁的公交车站增加了人行道，同时还对区内交通混乱的道路增设回转交叉路口，有效控制了交通事故发生率。庆尚南道梁山市的经验是，通过补贴等方式扩大公共交通工具的使用量，尽量减少私家车的出行，交通流量的下降有效减少了交通事故的发生。

　　韩国交通专家认为，地方政府的漠不关心导致老人交通事故频发。老人活动较多的地区应像儿童保护区一样，强制限制降低车速，并延长绿灯的时间。韩国交通安全公团张庚旭研究员称：“随着老龄化趋势加快，我们应扩大老人保护区的建设，并加强对老人的交通安全教育。”

　　提倡减少私家车上路。为减少私家车上路，首尔市实施“交通需求管理”的制度。市政府通过政策手段引导市民改变出行方式，从而对交通需求进行适当调节。由于私家车拥有量急剧增长，且道路承载能力有限，所以政府必须采取措施限制私家车上路，引导市民尽可能多地利用公共交通出行。

　　提倡“一天不开车”运动，是指市民根据平时用车情况，自愿选定周一至周五中的某一天不开私家车上路，参与对象是载客10人以下的非营运车辆。市民在选定时间后可向政府申领电子标志卡贴到车上。对于参与该项运动的市民，政府将给予多项优惠：如减免5%的汽车税、缴纳交通拥挤费时可享受五折优惠、在公营停车场可享受20%至30%的优惠等。据首尔市的统计，该制度自2004年末实施以来，参与的车辆已超过94万辆。首尔市政府估计此措施使市中心区的交通流量减少了11%，车辆通行速度提高了3%。

　　推行绿色环保交通。交通污染让人们开始思索绿色交通的解决方案。正当人们为无线充电器的出现而赞叹科技改善生活时，韩国科学家们推出了无线充电公交车。世界上首套无线充电公交系统在韩国庆尚北道龟尾市投入使用。

　　为减少尾气污染，采取的措施包括：一是升级公共汽车;二是对货车尾气排放进行严格限制;三是允许低速电动汽车上路。

　　在市区内设置自行车出租站，形成自行车出租网络，使自行车成为连接地铁站或公共汽车站的重要短程交通工具。

　　随着环境污染以及气候变化问题越来越受到公众重视，首尔市正在加快建设绿色交通系统。慎镛穆称，城市大气污染中的67%是来自于交通工具，所以治理交通实际上就是治理空气污染。

　　为减少尾气污染，首尔市政府采取的措施包括：一是升级公共汽车。公共汽车改用压缩天然气发动机。二是对货车尾气排放进行严格限制，要求所有货车都必须安装尾气过滤装置，此举可使货车的尾气排放减少30%。三是允许低速电动汽车上路。从今年4月份开始，首尔市允许时速60公里以下的电动汽车在市内普通道路行驶。市政府还将继续增设充电设施，以鼓励电动汽车的普及，并逐渐替代部分燃油或燃气汽车，减少市内汽车的尾气排放量。为了倡导绿色交通，首尔市鼓励市民将自行车作为短程交通工具。

　　首尔智能交通发展的启示

　　谨慎征收“交通拥堵费”。尽管如此，许多专家仍认为征收交通拥堵费是有效的交通管理手段。2010年12月市政开发研究院针对46名交通专家做的问卷调查显示，作为减少交通量的有效对策，“扩大征收交通拥堵费区域”成为专家们的首选。综合专家们的意见主要体现以下两点：一是要适当提高现有拥堵费的征收水平，二是要针对首尔几个重点交通拥堵地区扩大拥堵费征收范围。调查显示，该项政策在减少特定区域车流量、减缓车辆增加速度、抑制汽车需求以及减少温室气体排放方面都得到专家们的高度评价。

　　虽然征收交通拥堵费的效果已经得到实践证明并获得专家们的肯定，但首尔市政府在提高收费标准以及扩大征收范围方面仍然非常谨慎。据悉，首尔市政府方面也曾多次针对此问题进行研究和讨论。甚至还专门为此召开过公开辩论会以广泛听取各方意见，但相关政策措施一直未见出台。之所以如此，原因有二。一是扩大拥堵费征收范围可能增加普通市民开车出行的负担。二是征收拥堵费在减少交通流量的同时也可能损及特定区域的商业利益。这两个因素使得市民对增设拥堵费的争议很大，该项政策的支持率并不是很高。首尔市目前的想法是，与其强行实施扩大征收交通拥堵费的政策，倒不如仍将把发展公共交通作为优先政策，通过继续改善和提高公共交通的便利性，引导市民自觉地减少私家车出行，从而达到减少拥堵的目的。

　　设立智能公交车站--智能车站不仅能告诉等车人公交车的行驶位置、道路是否拥堵等实时交通信息，还能提供车站周边环境、天气等各种生活情报。向市民提供更加便利的服务，吸引更多市民选择乘公交车出行。

　　人口和机动车的猛增使城市道路交通越来越拥堵，这是一个世界性的城市问题。在这方面，国内许多城市的普遍做法是，增添或拓宽道路。但道路的量的增长永远跟不上机动车的增长速度，于是拥堵仍旧。

　　韩国交通部门利用大数据，建立车辆运行记录系统，对公交、出租、货用大型车等商用车辆进行详细的数据分析。在该系统可对车辆的超速行驶、紧急加速或紧急停滞等违规驾驶信息进行全面分析。通过数据整合，排查违规原因，建立行车规范。以此来减少因司机违规行车，造成的交通事故。从而缓解拥堵。利用大数据发展智能交通，就需要对交通信息数据进行多层面的采集分析，只有这样才能保证数据分析的准确性。

　　结语：

　　随着经济的增长和城市的发展，韩国政府看到了交通发展中的问题并不断的改革，特别是近年来以首尔为代表的智能交通技术取得良好的成果，有不少值得我们借鉴之处。

　　始终把发展公共交通作为优先政策，不断扩建硬件设施，延伸地铁，建公交专用道。一方面不断扩充硬件设施，延伸地铁线路，建设公交专用道，提升公共交通工具的速度；另一方面不断完善软件配套，改善和提高公共交通的便利性和舒适性，让市民更愿意选择公共交通出行。总体来说，首尔公共交通的发展是公共交通体系各个方面均衡发展、互为支撑的结果。硬件系统、运营模式、线路体系、票价系统、信息化支撑，都是公共交通发展的不可缺失的重要环节。

　　在城市交通管理方面积极引导社会和市民的参与，政企结合。政府在制定交通政策时，提供给市民多种选择的自由，而非使用“一刀切”的简单方式，强调的是政策的引导性而非强制性，体现了动态的交通管理理念，政策的实施主要靠市民的自愿参与和自觉约束，市民为使用私家车所付的代价体现在日常每一次交通出行中。同时，政府不断进行宣传，倡导自行车和清洁能源的使用，绿色交通的概念不断得到深入和普及。

　　全面系统的交通需求管理，大大提高了政策效果。首尔的交通需求管理方式呈现多样化、精细化的特征，各项交通需求管理政策互相推动，共同作用，减少和抑制私家车使用需求。同时，政府出台了一系列政策整治静态交通体系，奖惩结合，相互促进，取得了很好的效果。

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