互联网技术的应用正在改变客运服务特性。新技术带给我们许多可能,很多在传统线下无法解决的问题,通过移动互联网、GPS定位技术、云计算和大数据等信息技术找到了解决的办法。在乘客需求多样化的前提下,还有新的服务模式和客运业态不断被创造出来。互联网不是在颠覆交通行业,而是在改变很多服务特征,让交通方式更多样便捷。不过,崭新的事物难免会面对政策风险。
互联网交通创新,面临一个很大问题,就是要面对政策空白期。互联网拼车应该鼓励,但面临安全和诚信问题,而这不能成为禁止的理由,也不能放任自流。约租车应该发展,这在国外非常普遍,广州最近投放了约租车。私家车非法营运是个难题,最近交通运输部明确表态,反对私家车进入“专车”市场。否则,政府要么放弃出租车特许经营,要么愧对出租车经营者。
随着经济社会的发展,我国城市规模越来越大,机动化交通需求急剧增长,城市交通问题愈加突出,越来越复杂。不仅我国如此,其他国家也都不同程度存在着城市交通资源相对紧张的难题。正因为此,在全球很多地区都在发生着移动互联网和交通出行领域的结合,一场以技术创新为驱动力的交通领域的深层次变革,正在全世界范围内同时发生,不管我们想不想参与,都将被裹挟其中。
对于客运体系的创新,究竟是基于经济学理论,还是基于法学或交通理论加以考虑?显然,不能单独从某一个方面来判断,必须综合权衡、整合评判,不能用一种理论、一种体系来解释出现的新的服务体系。政府管理需要从实际出发,平衡各方利益,而不能偏重某一方利益。因为在任何一个时代,原有规则的继承者都是逐步变革而来。交通运输行业的发展只有在冲突中找到平衡才能前进。
顺应经济规律,利用、拥抱技术优势,不妨先看看市场在做什么、什么做得通,我们再倒过来把它说得通,再用制度、政策和法律给予保护和管制。借用新加坡总理李显龙最近在新加坡国立大学的讲话,或许可以让我们明白对待新生事物该秉持怎样的原则。他说:“技术正在改变着一切,而这些改变是没法停止的,我们不能逃避,我们只能接受变化,我们想办法利用技术的手段,从而帮助整个社会效率的提高。”(作者为深圳市都市交通规划设计研究院院长)