佛山交通开罚将更严厉 保证全年财政收入

　　“财政收入中一次性收入和非税收入所占比重较大，增长的可持续性存在隐忧。”昨日，佛山市人大召开第十四届人大常委会第四次会议，在听取2012年上半年财政预算执行情况等多个报告后，市人大财经工委对佛山经济形势做出研判，提醒下半年要过“紧日子”。

　　昨日佛山市人大召开第十四届人大常委会第四次会议，会议听取和审议佛山市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；听取和审议市政府关于佛山2012年上半年财政预算执行情况的报告；听取和审议市政府关于2011年度市本级决算报告；听取和审议市政府关于2011年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；并向从省科技厅到佛山挂职副市长的刘炜颁发了任命书。

　　根据昨日报告，佛山上半年全市地方公共财政预算收入完成188亿，同比增长9.05%，完成预算任务的50.23%.从总体上看，收入增幅略超全省平均水平。但是，佛山市上半年非税收入增幅高达50.59%，创近三年来增幅之最。佛山市人大常委会财经工委认为“在经济运行面临前所未有困难下，佛山上半年情况实属不易”，但也明确指出“财政收入中汇算清缴等一次性收入和非税收入所占比重较大，增长的可持续性存在隐忧”。同时，受城市升级行动计划全面实施等因素影响，实现全年收支平衡存在不少困难。预测下半年佛山财政收入状况谨慎向好，增速呈“前低后稳”态势。建议各级财税部门“挖掘税收潜力，加大征管力度”，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费开支，不随意申请预算追加。

　　昨日，来自佛山市第十四届人大常委会第四次会议消息称，佛山市上半年非税收入增幅高达50.59%，创近三年来增幅之最。由于地方政府税收收入下滑，“用费来顶”成为权宜之计。佛山市财政局透露，下半年非税收入仍将成为拓宽收入的渠道之一，交通违章罚款等将“更加严厉”。

　　佛山非税收入比例超全省平均

　　非税收入的爆发性增长在此次会议上成为关注焦点。据统计，上半年佛山市地方公共财政预算收入完成188.44亿元，增幅放缓。为了填补税收下滑带来的收入空白，佛山市非税收入猛增。上半年佛山非税收入完成37.46亿元，同比增长50.59%，占公共财政收入19.88%.

　　记者查阅2009年至2011年佛山市非税收入的数据发现，佛山市公共财政预算收入中，非税收入数额一直呈现上升趋势。到今年上半年该项增幅高达50.59%，创下了3年来非税收入增幅之最。

　　这并非佛山市独有的现象。今年1至7月份，全省地方公共财政预算收入非税收入654.99亿元，占比18.2%.而非税收入总额在征收的前7个月，就已超过了2009年全年的征收总额。即便如此，佛山非税收入占财政收入比例仍超过全省平均水平。

　　另外，上半年各区非税收入比重有不同程度的上升。禅城区（79.70%）、南海区（77.74%）及高明区（77.53%）的税收比重都低于80%.来自市财政局的材料分析称：“（非税收入比重上升）显示出当前财政收入质量有所下降，公共财政收入增长更多地依靠非税收入增长拉动，整体收入可持续增长的动力不足。”

　　下半年非税收入有增无减

　　所谓非税收入，主要包括行政性收费收入、罚没收入等，其中行政性收费收入往往占大头。上半年市行政性收费收入19.1亿，同比增长高达54.87%；而罚没收入为4亿，同比增幅也高达29.33%.尽管如此，市财政局在谈到下半年如何保证预算收入增长措施时透露，下半年“通过加强公安交通违法罚款、出让户外广告牌经营权、加大力度推进小汽车吉祥号牌拍卖等措施，开拓非税收入，多渠道拓宽财政收入来源”。这意味着非税收入将保持“不减反增”趋势。