杨宝峰：推进北斗应用与产业化发展的政策措施

　　昨日，首届中国卫星导航与位置服务年会在北京国家会议中心举行。中国卫星导航应用管理中心主任杨宝峰作为特邀嘉宾，在大会中做了《关于推进北斗应用与产业化发展的政策措施》的报告，引起业界诸多关注，尤其是其演讲内容的实用性，给予受众不少启迪。演讲报告的主要内容如下：

　　系统性能的不断改进、提升，为导航产业发展做牢了坚实的发展基础

　　据了解，美国在看到导航系统巨大的市场价值后，一直致力于GPS升级改造，并强调地面增强和服务系统建设，这是GPS应用能够保持全球领先的重要原因。特别是卫星系统的主网数量，由24颗星理论值，到目前实际运行的有30颗星，这样极大的改善了在一些小城市和山区的峡谷覆盖问题。GPS民用信号除了原有信号之外也进行了增加，特别是美国政府正在增加三个信号，来支持未来的民用，提高了多频接收机的定位精度。提高的卫星信号发射功率。联邦航空局广域增强系统，还有海洋警卫队建设的国家差地GPS，使得GPS可以提供1—2米的定位服务。目前正在建设的NDGPS，可以实现2—5米的定位精度，这都是GPS采取的措施，保证了他们在卫星导航领域的领先。建设了卫星导航专业运营机构，向航空航海提供GPS动态报告，这些性能提升包括保障措施，极大的提高了GPS的竞争力，也为它的产业发展奠定了基础。

　　应用政策不断完善，为卫星导航产业发展营造了有利的外部环境

　　另外，持续的稳定国家政策和卫星导航政策，是卫星导航持续发展的健康保障。美国政府在这方面多次以总统令的形式，颁布美国GPS政策，承诺GPS向全球用户免费开放标准定位服务，承诺当星座运行状态发生变化和性能出现下降时，及时向用户公布公告。创造良好的政策环境、产业环境和服务环境，包括控制接入的透明化、鼓励民用等等。促进军民两用的组织管理机构，明确了相关部门职责任务意义相关工作流程，加强GPS系统运营管理服务，以满足全球不断增长的需求。美国来制定的以911紧急求助呼叫服务政策，要求2005年底前，全美95%的用户可以使用手机拨打911电话。俄罗斯目前为了实现这个产业的发展，也制定了一些战略目标和采取了一些措施，包括寻求国际合作等等，也在开发寻找GPS的应用。

　　核心技术不断改善，为卫星导航发展插上了腾飞的翅膀

　　导航新品技术，高精度算法技术等创新关键技术，是实现卫星导航终端产品定位精度高、使用灵敏的快速保证。经过三十年的发展，卫星导航核心技术已经发生了质的飞跃和变化。一是GPS天线，接收机已经实现了芯片化、体积小、成本低、性能稳定。解决了车辆、船舶导航和监控调度等问题，极大的促进了卫星导航产业的发展。WAAS、LAAS、DGPS以及全球导航卫星连续运行参考站网等，极大的满足了高端用户的需求。

　　北斗导航产业发展的机遇与挑战

　　关于中国北斗导航产业发展的机遇与挑战，北斗试验系统至今已经运行了十年，应该说也在极大的推进我们中国北斗导航系统的应用发展，北斗二号系统将于今年底正式开通运行，并且我们国家也规划了，在2020年要建成我们的全球系统，北斗服务性能，届时将会大幅度提升，覆盖范围进一步拓展，北斗系统独特的技术体制和优势，将成为我国卫星导航产业快速发展提供支撑。

　　北斗系统的建设和应用，极大的丰富的国际卫星导航的理论和实践，也极大的拓展了卫星导航的应用领域和服务范围。我国军民应用市场需求巨大，近年来，我国汽车工业应该说有一些超常规的发展，移动电话目前也是世界第一，以及它的无限广阔发展潜力，都为中国卫星导航应用奠定了坚实的基础，随着我们社会信息化程度不断提高，智慧城市、物联网等项目持续推进，卫星导航应用市场前景十分广阔。但是我们也应当看到卫星导航还存在一些问题。

　　再者，思想观念不够适应，对北斗导航系统的功能特点认识不足，包括对国外GPS技术的依赖也带来了我们认识上的模糊。相关政策法规不健全，技术体系、应用体系和产业推进体系不够完善。关键技术不够国营，产品研发生产分散、低效、装备与系统应用水平较低。与国外GPS厂商在芯片、算法以及核心技术方面存在差距。应用基础设施薄弱，不能无缝地为各类用户所需的提供服务。

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