交通部科技司加快推动智能交通发展

【编者按】2012年12月21日，国家金卡工程第十五次全国IC卡、RFID及物联网应用工作会暨国家金卡工程物联网应用联盟成果报告会在北京举行。本文根据交通部科技司高翔副处长在会上的发言而整理的，供业界分享

交通部科技司高翔副处长

　　全文如下：

　　尊敬各位领导，大家早上好。非常高兴又一次莅临一年一度的金卡办年会。我今天的报告主要结合近期学习贯彻党的十八大精神说一下，下一步我们对于智能交通发展的想法。

　　首先，智能交通面临的新形势、新任务。党中央现在对于信息化高度重视，由原来的一种手段提升为一种发展的路径和目标，这是对搞信息化工作人的很大的鼓舞。我们在学习党的十八大精神上，我们交通运输部党组明确提出了一个想法，叫"以信息化和智能化引领现代交通运输业发展。"

　　面对2020年全面建成小康社会的发展目标，智能交通的发展面临着许多机遇和挑战，城镇化进程不断加快，智能交通在这方面也要发挥非常重要的作用，包括区域经济的发展，区域城乡公共服务的均等化，国家对此都提出了新的要求。

　　机动化，我们国家现在已经成为世界上最大的汽车市场，从基础设施建设来说，我们也进入了一个相对平稳的周期，大概在"十二五"末的时候，我们国家的高速公路网将基本上建成。今年数字就会超过美国，成为世界第一大高速公路国家。到了"十二五"末主要的高速公路路段基本建成。

　　从宏观上来讲，我们的经济基础也不断夯实，包括GDP和人均GDP。我们的人均GDP已经达到了5600多美元，这个数字已经远远超过了以前的预期，处在所谓的拉美陷井的非常关键的位置。可能也是我们当前转变发展方式的一种重要的指导和依据。战略性新兴产业的发展也为智能交通运输的发展带来了重要的机遇，我们国家已经成为了智能手机终端用户最多的国家，基于手机终端的服务将和交通运输移动网络化的行业服务非常密切相关。

　　前面是对新形势、新任务的判断和认识。在这个基础上，我们对智能交通也有进一步的认识。以前我们常常用到几个词，就是交通运输领域信息技术应用、交通运输信息化、智能交通。前段时间我们分析了一下，对于这几个概念的理解有了更深的涵义。在我们看来，信息化当然是一个更为广义的概念，信息技术应用是基于原有的管理和业务流程推动信息技术的应用。而智能交通，应该是交通运输信息化的一个更高级的阶段。我们也希望通过智能交通这种更高的目标去牵引和指导交通运输行业的信息化建设工作。我们把智能交通定义为新的交通运行形态和组织方式，对于整个交通系统进行协调和控制，优化资源配置，实现安全高效的运行，从而满足出行和运输服务多样化的需求。信息技术只是其中的一个纬度，智能交通的发展是一个大的系统工程。

　　我们定义了智能交通应该是交通信息化发展的一种更高的阶段，我们有以下四个判断，这四个判断也是推进我们智能交通发展的一种基本方向，我们认为，智能交通充分体现了信息技术在交通运输领域的深度应用，也是交通运输信息化的发展方向，是交通运输现代化的重要标志，也是推进我国新型城镇化建设的重要组成部分。

　　智能交通未来发展的重点任务主要有六个重点应用领域建设：智能化的交通控制管理，现在在这方面我们做出了很多努力；综合交通信息服务方面，特别是要关注基于移动终端的服务；智能公交管理运营；先进的货运组织管理；以及综合交通电子支付。比如，智能公交管理与运营系统，推广应用公交信号优先系统、专用道运行监管系统。先进的货运管理系统，包括甩挂运输等等。安全保障，交通运输科学发展和安全发展是我们的主旋律，这方面包含海事、公路、民航等等，都有大量的安全建设工作。在公路方面，我们要推动不停车收费系统和专用短程通信演进技术。综合交通电子支付，建立全国联网电子收费结算体系网络信任平台，建设国家高速公路联网电子收费清分结算和客户服务体系。不管怎么说，综合交通电子支付将是未来一个非常重要的领域，我们理想的模式是应用一个借记卡或银行卡在相应的车载终端上插入，就能实现大量的电子支付。包括移动支付，希望更多的把金融科技创新的成果应用与交通管理的需求相结合。

　　我们的目标是在2020年建成能够基本适应现代交通运输业发展要求的智能交通系统及其关键技术体系、标准体系和产业体系。实现跨地区大规模的智能交通集成应用和协同运行，提供安全便利的出行服务和较好的货运服务。具体的目标是：运营管理效率明显提高，安全监管和应急能力的显著增强，综合交通服务能力的显著提升，以及智能交通产业逐步形成。

　　按照党的十八大精神，要改变当前头脑中传统的推进智能交通的模式，积极吸纳全社会优质的智慧和力量。党的十八大精神提出很多观点都对我们下一步发展提出了明确的指导。交通运输行业去年开展的信息化研究领域的重大课题里，33个课题里有10多个课题是由企业单位牵头的，有20多个企业，包括民营企业，都参与到我们课题的研究工作中。实质上，我们现在对于课题申报没有门槛限制，中国大陆内所有的企业都可以申报交通运输方面的项目，我们想通过这种方式来推进我们的发展。

　　我们对于未来的智能交通产业化也有一些设想，包括重点领域，我们要全面向企业开放。我们的数据中心能不能自己不干，请有关企业来做，有些大的系统能不能自己不建，由企业单位来建，只要企业能满足我们最终的目标。

　　下一步对于创新机制我们要探索研究一种政企合作，市场开放，专业分工，服务许可的智能交通产业市场发展政策，探索智能交通建设和运营商业的回报模式和市场化的运作机制。我注意到在党的十八大报告里，也明确提到了商业模式创新。对于一个技术创新，一方面我们强调它的行业推广的可复制性，另一方面强调是否有商业模式的创新。所以，更多的项目我们愿意由企业承担。

　　智能交通建设项目管理思路，我们要更多的问需于民、问计于民，加强部省之间、部门之间、区域之间的统筹协调机制，要实现优势互补、按分工合作、资源共享、协同推进的格局，强化对重大工程和重点建设项目的总体部署和相互协调。

　　展望未来，中国智能交通发展将在城市区域、公共水路区域等，取得一系列的进展，我们也希望真正的让智能交通发展的成就惠及于民，真正能够为全面建成小康社会的发展目标贡献出我们自己的智慧和力量。

　　交通运输部正在开展的一些重点工作：一方面是国家物联网应用示范工程。第二方面是交通运输业重大工程和示范工程。第三方面是物联网交通领域应用标准工作组，工作组今年1月份我们正式成立，包含了电子标签、标识编码、传感网的三个项目。我们特别关注电子标签和标识编码的工作，下一步这方面的工作需要我们切实的在标准上予以进一步协调。因为我们行业是分散管理的特征，六个港口拿出了六个标准与铁路进行对接，这中间存在很多问题，下一步面向综合运输发展的要求，面向交通运输网络化发展的要求，标准化工作特别要关注一下。我们的重点工作都是开放的，有关企事业单位想参与的话可以跟我们联系。也请各位领导和专家对我们智能交通的发展继续予以支持和关注。

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