北京政协：安监控设备防拒载 设专供预约出租车

　　最近一段时间，早晚高峰打车难成为市民关注的热点，有市民形象地称高峰时段打车犹如“中彩票”。对此，政府部门已高度重视，正在谋划解决办法。在今年的北京政协会议上，“打车难”成为政协委员关注的话题，如何调动出租车司机的积极性，如何方便市民打车出行，委员们各抒己见。

　　发言人：刘凝市政协委员北京市易行律师事务所主任

　　适当增加出租车数量

　　核心观点：出租车的定位不清晰，一直将出租车定位介于城市公共交通与私人交通工具之间的准公共物品，为社会公众提供个性化的门到门便捷运输服务，从来没有把出租车作为公共交通工具来看待，这种定位应该改变。

　　刘凝委员说，按照现有定位，出租汽车不同于城市公交，也从来没有把出租车作为公共交通工具来看待。但是这种定位已经与现实社会的情形脱节，在机动车限购、限行措施长期化的背景下，出租车已经成为市民必不可少的公共交通工具。

　　据统计，本市正常的小汽车出行率在40%左右，每周停驶一天就会有8%的出行人群需要出租车。另外，由于近年来停车费和油价不断上涨，出租车的出行成本大大低于自驾车，乘出租车出行已经不属于高端的出行方式。据调查，已经有30%的人群在上下班、出行、购物时经常会使用出租车。

　　而全市的出租车数量自上世纪90年代至今基本没有增长，这也是近些年来人们不断抱怨打车难的主要原因。出租车紧缺的情况在远郊区县和城乡结合部尤其严重，在那些地方基本打不到正规的出租车，人们出行完全依靠“黑车”。刘凝委员建议，本市最近几年大力发展公共交通，管理部门应认真调查研究，把出租车定位为公共交通工具，增加出租车数量，做好出租车管理工作。

　　发言人：刘子华市政协委员北京市华伦律师事务所主任

　　设立专供预约出租车

　　核心观点：改变现有出租车电话预约方式，借鉴国外经验，增设只接受电话预约的出租车，方便有出行需要的市民提前预约，解决“打车难”问题。

　　刘子华委员认为，增加出租车数量不一定能完全解决“打车难”问题，但是适当增加出租车应对缓解“打车难”有所帮助，改变出租车的经营模式是另一种解决之道。

　　刘子华委员表示，自己作为普通市民，也有在早晚高峰出行时遭遇打车难的问题，早上要去开会又赶上限行，确实打不到车。或是在晚上略为偏远的地方，也难以打到车，用现有的电话预约出租车，也经常难以约到。

　　刘子华委员提出，可以设立一种新的出租车电话预约方式，有别于现有的出租车预约方式，这类出租车只能接受乘客的电话预约运营，也就是说这些出租车不能像现有的出租车一样上路“扫活”。同样的，“扫活”的出租车不再接受电话预约，避免二者产生竞争关系，服务于不同的乘客群体。

　　从外观上，预约的出租车不挂顶灯，便于乘客加以识别。在方便乘客乘车的同时，也避免了空驶所带来的能耗、尾气排放等问题，减少了增加车辆可能带来的拥堵问题。刘子华委员介绍，这种电话预约出租车的模式在英国等国家都已实行，他使用后感到比较方便，值得在北京推广。

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