交通罚款就是一笔糊涂账 代表呼吁去向公开

　　代表建议广东省所有交通罚款统一上缴直接由省财政管理并对去向进行公开

　　“现行交通罚款实行地方财政统收再按比例返还的方式，有些地方返还比例达60%或更高，由于罚款与利益挂钩，使现在的‘执罚经济’愈演愈烈。”昨日，省人大代表郭伟光向大会提交建议“取消财政返还，规范交通罚款”。建议全省所有的交通罚款统一上缴，开设统一账户接收，直接由省财政管理，并对罚款的去向进行公开，彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。

　　按照国家规定，收费、罚款收入须全部上缴财政，实行收支两条线，同时不准向执法部门下达罚没收入任务，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款。

　　“事实上，这些规定并没有得到认真执行，下达罚款任务并返还提成，这依然是不少地方的惯常做法。”郭伟光说，如果收支两条线执行到位，每年发生在公路上的罚款到底有多少？这些罚款哪去了？这些问题应该有清楚的答案。“但这个数据历年来政府工作报告中从来不提，从地方到中央，审计也不提。”

　　“由此可见，交通罚款就是一笔糊涂账。”郭伟光说，下达罚款指标，搞罚款创收，近年来一直为公众所诟病。部分交警为完成罚款任务，不但不会对轻微违法行为以教育、警告为主，而且难免会逾越法律规定乱罚款，有时甚至采取“诱罚”手段，如交通指示牌设置隐蔽；不合理限速造成司机难逃违章，交警执勤时不到路面上疏导交通，而是蹲伏在隐蔽场所，一俟司机违章便出来罚款等。

　　“唯有纠正与取消地方财政按比例返还交通罚款的做法，才能从源头上杜绝多罚款、乱罚款的现象。”郭伟光表示，罚款应该只是一种手段，不应成为管理的目的，罚款越多，说明当地交通管理职责越缺失。罚款去向不透明，只会增加警民之间的不信任，政府和群众之间的不信任，酝酿社会负面情绪。

　　他提出建议，全省所有的交通罚款统一上缴，开设统一账户接收，直接由省财政管理，并对罚款的去向进行公开，彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。同时，交通罚款属于非税收入，应该取之于民用之于民。罚来的钱应该用到驾驶员中去，比如事故基金，以及驾驶员再培训、再教育等方面。

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