深圳智能公交体系建设现状与发展

　　本文简要介绍了深圳市公交行业发展概况和信息化发展现状，根据深圳“公交都市”建设要求，分析了深圳智能公交体系建设的业务需求，提出了智能公交体系的建设目标和总体架构设计，并在国内外智能公交发展经验的基础上，提出了深圳智能公交体系建设实施方案与保障措施建议，对深圳市智能公交体系建设与发展，具有一定的宏观指导意义。

　　一、引言

　　随着城市经济的持续发展，城市规模不断扩大，人口急剧增长，市民出行压力不断增加，交通问题日益凸显。城市公交作为重点支持和优先发展的领域，是缓解交通负荷的有效方式。2004年3月，建设部在《关于优先发展城市公共交通的意见》中，第一次提出了“公交优先”的发展理念。通过将智能化技术应用于城市公交，可有效提高公交运营效率，增强政府监管能力，提升公交服务水平。国家发改委、交通运输部等部委联合发布了《进一步落实优先发展城市公共交通的指导意见》，明确提出鼓励智能交通系统建设，鼓励信息化、智能化技术在公交行业内的应用，对换乘枢纽、智能公交系统、节能环保车辆的购置给予资金支持。

　　深圳是我国首批智能交通试点城市之一，也是我国首个“公交都市”示范城市。2010年11月11日，深圳市人民政府与交通运输部签署合作框架协议，部、市共建国家首个“公交都市”示范城市。智能公交体系是“公交都市”的核心技术支撑。2011年10月12日，深圳市人民政府批准印发《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》中，提出要以新加坡、香港等国际先进城市为标杆，加快转变交通发展方式，综合运用“交通供给、交通需求和交通引领”三大策略，着力实施公交提速、多元网络、枢纽支撑、智能公交等九大工程，打造以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢性交通为延伸”的一体化公共交通体系，使快捷、安全、方便、舒适的一体化都市公交体系成为广大市民值得信赖的出行选择。

　　二、公交行业概况

　　1、经营管理体制

　　“十一五”期间，为整合公交资源，促进特区内外公交一体化均衡发展，提高公交整体服务水平，深圳市实施了公交行业特许经营改革。至2010年底，深圳市公交行业改革基本完成，将原来的38家公交企业整合成为3家国有控股的公交企业，企业规模和行业集中度大幅提升，解决了公交行业“多、小、散、弱”，过度竞争、无序竞争的问题，为公交的“一体化、规模化、集约化”发展奠定了基矗同时，企业的规模化发展，也为建设智能化、信息化公交系统创造了有利条件。

　　 2、行业发展现状

          深圳市实施公交优先战略以来，加大了公交发展力度，公共交通的服务能力、服务水平明显提升，对城市和社会经济发展起到了巨大的支持和促进作用。截至2011年底，深圳市共有公交线路840条，公交运营总里程约18174km，公交站点500m覆盖率达到85%，运营车辆14169辆（其中常规动力公交车辆11539辆，新能源公交车辆2630辆），日均客运量达到620万人次。三、公交行业信息化现状1、公交企业信息化现状目前，深圳三大公交企业还处于信息化管理初级阶段，总体信息化建设水平均比较低。首先，在车载调度终端设备安装方面，约有60%多车辆已安装了GPS车载终端，但存在设备标准偏低、标准不统一问题。根据2012年2月统计结果，三大公交企业共有 9219辆公交车辆安装了GPS车载终端，其中符合深圳市地方标准的仅2265辆，不符合深圳车载终端标准的为6954辆，还有4950辆没有安装GPS车载终端。其次，没有建立较为完备的智能化调度系统，车辆智能化调度水平偏低。其中巴士集团部分车辆安装了具备调度功能的GPS车载终端，并试点建立了公交智能化调度系统，部分实现了调度、排班、营运秩序监控等基本功能；东部公交和西部公汽部分车辆安装了GPS终端，但是均不带调度功能，无法满足智能调度系统的需求。

　　2、政府部门信息化现状

       “十一五”期间，深圳加大交通信息化建设的投入，初步建成了包括交通行业GPS监管平台、公交场站视频监测系统、公交图文管理系统在内的智能公交管理系统，交通信息化建设取得了一定成效。然而由于缺乏统一的协调整合，各系统相互独立，数据难以共享，实际效果并不突出，系统建设亟需整合，功能仍需完善。在公交行业信息化管理方面，深圳目前尚未建成监测公交运营、安全、服务、客流的监管平台，缺乏掌握公交实时动态的手段，难以实现全面的公交监管、协调联动和应急指挥。智能公交总体尚处在发展初级阶段，发展水平与城市发展和市民的要求尚存在较大的差距。

　　3、公众信息化服务现状

       深圳市已建立官方公众出行信息服务网站——易行网（www.e511.com）。该网站是深圳城市交通信息服务门户网，是深圳市智能交通系统体系中核心节点之一，也是城市交通整体调控的有效方式之一。它基于城市交通基础信息环境，以互联网、手机、大屏幕、移动电视、车载导航等终端为载体，通过城市道路网、公交线路网、轨道客流网、信号控制网、出租电召网、停车诱导网、枢纽时间网、场站设施位置网的“八网合一”体系结构，对交通信息进行采集、分析、挖掘、发布，形成集海、陆、空、铁、口岸五位一体的城市交通信息源服务中心，提供交通出行前与出行途中的全程信息服务。通过该网站，公众可以基于电子地图查询公交线路信息，进行出行线路规划等静态公家信息服务。

　　四、智能公交体系需求分析

　　公交行业是一个具有社会公益性的基础性行业，智能公交体系的主体服务对象包括公交企业、行业主管部门和社会公众三大群体。下面分别从这三大群体的需求角度，分析深圳市智能公交体系的业务需求。

　　1、公交企业需求分析

　　公交企业是公交服务提供者，是智能公交体系的主要应用主体，其需求与日常生产经营管理息息相关，主要业务需求包括企业资源管理、行车计划排班管理、实时运营监控管理、实时指挥调度管理、票务结算管理、运营保障管理、应急处置管理、业务查询统计管理、客流统计分析管理、运营功效评估管理、运营决策管理、用户权限管理等内容。

　　2、行业管理需求分析

　　政府行业管理部门是城市公共交通的宏观管理者，其主要作用是通过经济、法规、政策等手段，为企业创造一个平等竞争、规则健全的市场环境，并对企业的运营服务水平进行监管，保护社会公众利益。因此，政府行业管理的业务需求主要包括公交运营实时监控、服务监督、安全监管、应急指挥、信息发布、服务评价、成本测算、数据分析、线网规划、决策支持等。为实现公交优先战略目标，交通行业管理部门需要设立公交专用道，建立公交信号优先控制系统和公交专用道监管系统，防止公交专用道不被其他社会车辆占用，保障公交路权优先，以提高公交车辆的运行速度和周转效率。

　　3、社会公众需求分析

　　社会公众是公交服务对象，其对智能公交体系的主要需

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