评《国家公路网规划》对智能交通行业发展的影响

　　今年5月国家发展改革委会同交通运输部编制的《国家公路网规划》(下称《规划》)获得国务院的批准。6月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部总规划师戴东昌、发展改革委基础产业司司长黄民向媒体介绍了《国家公路网规划（2013年-2030年）》的有关情况。

　　国家公路包括普通国道和国家高速公路。《规划》显示，调整后的普通国道由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里；调整后的国家高速公路由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里，另规划远期展望线1.8万公里。《规划》总里程达到40.1万公里。

　　至2030年按《规划》里程计算，普通国道还将新建约8千公里，10万公里左右为旧有道路改造升级；国家高速公路2.5-3.3万公里为新建。据有关专家测算，目前没有纳入《规划》的地方高速公路网约有8、9万公里待建，并且一般三年左右规划滚动更新一次。从目前规划情况来看，至2030年全国高速公路网里程将有10-12万公里左右待建。庞大的规划建设目标将引爆新一轮的智能交通热潮，对行业发展带来重要影响。

　　吸引社会资金进入的政策是关键

　　按照静态投资计算，实现《规划》建设总的投资约是4.7万亿，其中普通国道约是2.2万亿，国家高速公路大约需要2.5万亿。如果再考虑地方高速公路建设投资，还需要约7万亿的资金。至2030年国家公路需要总投资约12万亿。资金到位是实现规划的最关键环节，而投融资模式的运用、吸引社会资金的政策则是关键问题中的关键点。

　　近两年，几乎全国各省都在如何吸引社会资金投入到公路建设中不断尝试、出台新的政策。除了应用较为熟练的BOT、BT模式之外，减免征地拆迁费用、减免高速公路建设相关税费、沿途配套服务项目和广告设置经营权、优先使用沿线土地开发、沿线获益项目收入提成，甚至政策精细化到政府负责维护地材市场价格稳定、沿线的地材砂石料场优先满足项目使用、保障工程建设用地、地材、水电等要素供给、安排投资人家属户口上学和就业等政策，资金需求极其旺盛和急迫。

　　众多政策下，现实依然严峻。本着谁投资谁获益的原则，沿线矿土资源的使用、沿线土地的开发、配套服务项目和广告设置经营权出让政策会越来越多的出台，但据中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇的观察，仍有地方政府给便宜30%-40%的地作为补偿，民营企业仍不敢接手的情况。

　　至2030年高速公路智能交通市场规模约3200亿

　　高速公路通讯、收费和监控机电三大系统组成的高速公路智能交通市场在《规划》出台后将迎来新的市场发展空间。

　　至2030年国家和地方高速公路新建投资大约9.5万亿，智能交通系统投资大约占2%，新建高速公路智能交通系统市场规模约为1900亿。目前全国高速公路通车里程约10万公里，每年高速公路智能交通系统维护维修里程约1万公里，并随着通车里程增加维护里程也在逐年增加，如果维护维修、升级换代投资按新建系统投资的30%计算，这部分滚动投资约1300亿，因此至2030年高速公路智能交通整体市场规模约为3200亿。

　　2012年，我国高速公路通车里程为1.13万公里，而未来17年的待建里程约为12万公里，平均每年不足1万公里。高速公路建设的市场规模将仍将是一个逐渐下降的趋势，但《规划》的出台延缓了下降趋势，并提升了我国高速公路智能交通系统总投资规模。

　　另外，高速公路智能交通系统投资占比中，已建系统的维护维修将越来越重要，这也将是市场变化的一个重要特征。

　　智能交通管理系统市场利好

　　多年以来，我国公路建设投资主要集中在高速公路和乡村公路上，而普通国道的投资建设相对滞后。《规划》显示，至2030年普通国道路网共26.5万公里，较上次1981年《国家干线公路网（试行方案）》规划的11万公里增加一倍多，投资力度显著加强。

　　随着智能交通的不断发展，进入"十二五"后，国省道普通公路的智能交通系统投资也有所增加。以北京为例，"十二五"期间，北京将智能交通管理系统的覆盖范围由目前的五环内重点道路扩展到全市（含远郊区县）主干道以上道路，规划建设交通信号控制系统城乡一体化工程、交通综合监测系统扩建工程、交通管理信息服务与诱导系统拓展工程、智能交通物联网示范工程等六大工程，全市智能交通总规划投资达几十亿元。2012年，远郊区县一些项目陆续开始建设。

　　普通公路的智能交通系统建设主要包括交通采集系统、电子警察系统、卡口系统和交通信号系统、道路视频监控系统等内容，《规划》的实施对这些系统产业链上下游的企业来说意味着巨大的市场空间和发展潜力。

　　关注产业变化

　　《规划》的产业的影响主要是高速公路智能交通领域和智能交通管理领域两大领域。政策的利好、巨大的市场空间和发展潜力下，资本与产业的对接将会发生变化。

　　对于高速公路智能交通领域来说，近二十年的发展使产业的市场竞争格局形成，各省份都有优势企业，每个系统集成企业也都形成了较为固定的业务地域，要打破原有竞争格局，进入某个地区市场变得比较困难，因此与城市智能交通市场格局正在形成阶段，众多非传统智能交通企业市场进入不同，近几年进入高速公路智能交通领域的企业几无出现。

　　《规划》延长了高速公路智能交通行业的生命周期。需要关注的是在《规划》出台后，面对3000多亿的市场空间，是否有新的企业被吸引市场进入，企业数量方面的产业规模是否会有增加，哪些在2009年开始业务转型的高速公路智能交通企业是否会修订企业发展战略。可以肯定的是，资本市场将对高速公路行业持续关注，投入更多热情。

　　对于智能交通管理领域来说，近几年处于快速发展阶段，市场规模和增速连创高点，市场竞争格局不断变化，市场进入频繁，资本市场活跃，投资事件频繁发生，新技术新应用不断出现。《规划》的发布带来了新的市场增长空间，产业竞争将会更加激烈，产业规模继续扩大，推动企业规模逐渐增长，优质企业将成为资本市场竞争的焦点，陆续还会有智能交通企业登录资本市场。智能交通黄金发展期还将持续。
 

声明:

凡文章来源标明“中国智能交通网”的文章版权均为本站所有，请不要一声不吭地来拿走，转载请注明出处，违者本网保留追究相关法律责任的权利；所有未标明来源为“中国智能交通网”的转载文章均不代表本网立场及观点，“中国智能交通网”不对这些第三方内容或链接做出任何保证或承担任何责任。