电子警察监督交警执法更规范 杜绝处罚过程不公平现象

　　行政处罚裁量空间过大、处罚程序不规范、运行过程不透明、信息不公开等问题，是造成行政处罚权滥用的主要原因。市交巡警部门通过建立"依法定性、合理裁量、罚缴分离、备案监督"的操作规范和一系列技术手段，严格规范对管理相对人违犯行政法律、法规行为的处罚，杜绝处罚过程中的畸轻畸重现象，使行政处罚权行使更加公开、公平、公正。

　　掌上警务通现场打印罚单

　　屠宏征是市交巡警三大队的一名普通民警，这几天他又多了新装备执法记录仪和掌上警务通。

　　"你好，请靠边停车，出示驾照。"下午4时45分，在皇都岗，一辆小型面包车被叫停，屠宏征查看了驾驶人行车证后抬手敬礼："你驾驶的客货两用车，超载1人，按规定处罚100元。"说话间，屠宏征在掌上警务通上输入了相关信息，转眼间仪器一端即打印出一张小发票。

　　"警务通依托GPRS移动通信网络，采用了用户手机号码鉴权、无线通信数据加密等技术手段，实现移动用户与公安网的安全接入，从而达到公安网信息资源共享的目的。"屠宏征介绍。

　　"黑匣子"监控人情执法

　　有了警务通，现场执法的交警无需通过市交巡警支队指挥中心的信息系统，就可以查询到可疑车辆信息。

　　"执勤过程及违法行为信息都实时上传到支队的平台，使执法监督更加及时有效。"市交巡警支队副支队长薛晓军介绍，除了警务通外，我市每名交警还配备了执法记录仪，这个被称为执法过程中"黑匣子"的新式武器，具有拍照、摄像、录音等功能，实时记录和再现执勤执法及执行公务现场的情景过程。为保证真实有效，记录仪摄录的音视频数据还具加密叠加、防伪防篡改、禁止删除、操作日志记载、集中存储、网络检索和管理等安全措施。

　　合理裁量，处罚须备案监督

　　近年来，各级行政执法部门严格对照《"三直接"十大环节操作规范》，重视依法定性，依据违法事实和情节等相关要素，准确认定违法行为的性质，坚决克服根据"个人理解"实施定性的不当做法；注重合理裁量，对当事人实施行政处罚时，必须依据自由裁量的具体规定和要求，作出与违法之"过"相当的处罚；推行罚缴分离，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，罚款全部上缴国库；细化备案监督，各行政机关在作出重大行政处罚决定之日起15日内向上一级或同级政府法制部门报送备案，接受监督。严格规范操作实现了执法的公开、公平、公正，保护了管理相对人的合法权益。

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