构建和谐城市交通体系

　　和谐交通是和谐社会的重要组成部分，越来越受到关注。本文介绍了和谐交通的内涵和和谐交通体系的组成，并以重庆市为例，分析了城市和谐交通体系的不人性化现象，提出构建城市以人为本和谐交通体系的措施，以促进和谐交通、和谐社会的发展。

　　一、概述

　　1、和谐交通的内涵

　　和谐社会是由个人自身、人与人之间、社会各系统与各阶层之间、个人、社会与自然之间、整个国家与外部世界等社会各个方面和谐组成的。和谐交通作为和谐社会的一个重要组成部分，必须适应社会主义和谐社会的总体要求，满足经济社会发展和公众不断增长的运输需求，体现公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的特征。和谐交通强调的是，基于交通的可持续发展，坚持发展以人为本的交通，有效服务于全社会，即构建以人为本、安全、便捷、高效、舒适、资源节约、环境友好型的交通。

　　2、和谐交通体系的组成

　　和谐交通体系是由构成交通的关键要素即人(交通参与者)、交通工具(车、船等)、交通设施(路、航线等)、环境(自然与人文环境)四个方面组成的。它们之间相互联系、相互作用而形成协调统一的有机整体。具体来说，和谐交通体系应该包括交通与人的和谐系统、交通与社会的和谐系统、交通方式之间的和谐系统、交通与自然的和谐系统。这四个子系统又同时并存于城市交通、农村交通、区域交通之中。本文主要着重于研究交通与人的城市和谐系统。

　　二、城市和谐交通体系的现状（以重庆市为例）

　　近年来，随着城市经济的持续快速发展，城市化进程进一步加快，城市居住人口迅速增长，人们的交通需求也逐渐旺盛，导致了道路供给与交通需求之间的矛盾日益突出。重庆市委市政府也将破解“交通难”作为重点工作之一，大力投入改善交通设施，实行“错时上下班”、“公交优先”等一系列新型交通管理制度，城市的交通拥堵得到了一定程度的缓解，但还存在一些不和谐之处。

　　1、“车主人辅”的现象愈来愈明显

　　随着机动车保有量的持续快速增加，车辆似乎成为了城市交通的主角，在城市交通的舞台上，交通管理部门对车辆的畅通越来越重视，而对行人的方便似乎越来越淡漠。

　　（1）人行天桥和地下通道设计得不够人性化。为了让车流通畅，减少斑马线上日益增多的交通惨剧，交通主管部门在一些道路修建人行天桥或地下通。这些人行天桥或地下通道的投入使用，确实提升了百姓出行的安全性，但由于人行天桥和地下通道的位置离交通路口都比较远，很多百姓为了避让车流，不得不绕一大圈过马路，而且有的人行天桥的坡度设计得很陡，老年人或行动不方便的人登上天桥都比较困难，如南坪很多公交车站的路口过街斑马线被取消，人行天桥与路口的距离有50米左右，且没有方便老年人和残障人士上下的辅道，百姓过街很不方便，导致很多行人不得不冒着生命财产安全损失的危险，与车争道。

　　（2）行人过街红绿灯时间过短，使人车争道现象严重。红绿灯是维护城市交通秩序的一个重要工具，也是市民安全出行的保障，灯控的目的就是有序疏导车流人流，降低车流速度，达到安全有序畅通。灯控秒数的设置应该是人性化的，充分考虑到市民出行的具体条件。但是我们常在一些过街人行横道处看见，行人为了在十几秒的红绿灯时间内过到对面，要快跑前进，遇到较宽的公路，还得在行人过街安全岛上等下一次红绿灯时间，给行人过街造成了很大不便。

　　（3）行人权益经常被无辜侵犯。为了保持交通通畅，有关部门设置了港湾式停泊系统，供公交车辆停靠，这使原本就不宽敞的人行道雪上加霜。除此之外，人行道上还设置了众多的治安岗亭、书报亭、消防栓、路灯、电线杆、电话亭、广告牌、人行天桥以及停车位等，这些都给行人出行带来了诸多不便。

　　2、公交优先却不先，影响大众出行效率

　　（1）公交专用道不专用，公交出行效率无法保证。重庆市很早就设置公交专用道，但由于公交专用道沿途经过的岔道多，进出岔道的车辆与公交车辆混杂一起，交通管理部门处理违章的成本非常大，也就只好默许违章行为的合法化，法不责众的后果使得公交专用道形同虚设，致使公交出行时间不定，很难保证乘客对时间准确性的需求。

　　（2）公交服务不优，降低其对市民的吸引力。我市部分公交的管理、服务不佳，公交司机作为城市文明窗口一个很重要的组成部分，却屡屡曝出不文明现象，如超速、拒载、违章停车、辱骂殴打乘客；在上下班高峰期，公交车超载严重，车厢内乘坐环境恶劣；公交车票价较贵，低收入阶层负担加剧；公交运行线路过长、公交线路曲折，无法实现快速高效运行；公交尾气排放超标，被市民声讨为“乌贼车”等，均降低了公交对市民的吸引力，市民选择其他出行方式的意愿不断增强。

　　（3）公交线网不均衡，无法满足居民的日常需求。公交线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。目前，重庆市主城区常规公交线网覆盖率低、非直线系数高等问题突出，导致公交吸引力低。例如，当我们去市区逛街的时候往往都要步行至很远的地方才能转到车，这给居民出行带来了很大的不便。

　　三、构建以人为本的城市和谐交通体系的措施

　　以人为本是构建城市和谐交通体系最基本的保障，无论是在初期的交通规划还是在后期的交通管制过程中，都要做到以人为本。通过实施以人为本的交通，可以协调处理好交通与人的关系，实现交通与人的和谐，为构建城市和谐交通体系打下坚实的基础。

　　1、树立以人为本的交通理念

　　（1）以人为本交通理念的正确认识城市交通归根到底是为人服务的，实现人性化的规划、设计与建设，既是构建“和谐城市”的现实要求，也是解决当前城市交通问题的途径之一。“以人为本”常常被挂在嘴边，但是人们对它的内涵并没有深刻的理解，以什么人为本？怎样以人为本？这些都需要重新思考、重新定位。过去，人们对“以人为本”的理解仅局限于简单狭隘的层面上，认为“以人为本”就是以某些强势利益群体的特殊利益为本，就是要强调维护少数人的个人权益。现在，人们渐渐意识到，以人为本强调的就是公正与和谐。“以人为本”的立足点应该建立在以保证全体公民的基本权利为要务，以保证不同群体、不同个人之间享有最大限度的公平，尊重全体公民的人权，增强每个人的发展能力，为他们提供平等的竞争机会和发展条件为天职的理念上来。

　　（2）“人权”高于“车权”的意识“人权”是指行人的通行权，“车权”是指机动车的通行权。“以人为本”的交通理念就是强调交通要尊重人、解放人、依靠人、为了人，其核心理念是把人当做交通系统的第一要素，确立“人权”高于“车权”的原则。

　　“人权”高于“车权”首先要

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