摘要:转变政府职能，稳定经济增长，广东在全国率先广范围免征涉企收费省级收入。广东省政府决定，自2014年5月1日起，对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入。目前诉讼费、排污收费、车辆通行费（限于政府还贷）、水资源费等4项涉企收费没有纳入此次免征范围。
广东在全国率先大范围免征涉企收费省级收入，自5月1日起施行
免征39项行政事业性收费粤企业一年将减负23亿元
转变政府职能，稳定经济增长，广东在全国率先广范围免征涉企收费省级收入。广东省政府决定，自2014年5月1日起，对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入。经测算，实施免征政策后，预计2014年5-12月、2015年全年，全省因免征这些省级收入可为企业减负15.44亿元和23.16亿元。
5月19日，在广东省政府新闻办举行的“广东省贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革”系列主题首场新闻发布会上，广东省发改委和广东省财政厅联合公布了这一切实减轻企业负担、优化企业发展环境的重要政策措施。
对未免征地市堤围费减20%
对堤围防护费，除免征省级收入外，市、县是否免征不搞“一刀切”，鼓励有意愿、有条件的市地方收入与省级收入同步免征，具体由各市结合实际情况自行决定；对没有同步免征地方收入的市，堤围防护费按现行征收标准下调20%，对不能按营业额计征的个体工商户及月营业额2万元以下的中小微企业免征，同时各地级以上市政府可以实行“封顶”征收政策。
此次出台的收费优惠政策与国家和广东省已出台的各有关收费优惠政策一并执行，如收费优惠项目重叠，可按合并后最优惠政策执行。
省级收入涉企收费共43项
现行涉企行政事业性收费的界定是：以中央和省对外公布的、中央设立和省设立行政事业性收费目录中标注为直接向企业征收的项目。
目前，广东正在执行的行政事业性收费中，中央设立的有185项，省设立的有35项。其中，中央设立的项目中，涉企收费共66项，其中36项有省级收入；省设立的35项中，涉企收费共11项，其中7项有省级收入。
也就是说，目前，广东有省级收入的43项涉企收费中，纳入这次免征范围的达到39项。
另外还有诉讼费、排污收费、车辆通行费（限于政府还贷）、水资源费等4项涉企收费没有纳入此次免征范围。
对此，广东省财政厅副厅长林楚欣在发布会上介绍，由于这4项涉企收费属于法律规定不能免征或在实际操作中难以落实，因此，不纳入免征省级收入的范围。至此，中央设立的涉企行政事业性收费项目中，除以上不宜免征的4项收费外，其余涉企行政事业性收费省级收入全部免征；省设立的涉企行政事业性收费省级收入也全部免征。
去年全省收费约400亿元
广东去年行政事业性收费在财政预算收入中占多大的比重？
对羊城晚报记者在发布会上提出的这个问题，林楚欣回答：“作为广东来讲，行政事业性收费占全省公共财政预算收入的比重并不是很高，以2013年为例，全省行政事业性收费收入400亿元左右，占省公共财政预算收入的6%，涉企行政事业性收费占的比例更低。从省级收入来讲，行政事业性收费收入也就是40个亿左右，在省级收入中占比2.5%，比例是非常低的。”
林楚欣还介绍，在免征这39项涉企收费后，省级财政必须给予保障。确保各项管理不受免收省级收入政策的影响，确保资源环境保护相关工作正常开展。
防止“省免市县不落实”
据了解，下一步，广东省财政厅将联合省发改委召开各执收单位会议，对免征涉企行政事业性收费政策作具体解释说明，研究出台免征涉企行政事业性收费省级收入的具体操作办法，核定免征省级收入后的收费标准将向社会公布，更换执收单位收费许可证等。
广东省发改委副主任吴维保则表示，为做好免征政策的贯彻落实工作，防止出现“省免市县不落实”、中间截留收入的现象，让企业明明白白交费，让社会清清楚楚监督，将会在全省就这次免征收费项目进行检查，“12358”全天24小时接受社会投诉，对不按新的标准执行的行为，发现一起严查一起，对典型案件将予以公开曝光。
行政收费改革目标：不收费
广州开发区和深圳福田区的创业领域探索行政管理零收费制
在5月19日广东省政府新闻办举行的“广东省贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革”系列主题首场新闻发布会上，在回答记者关于广东在行政事业性收费方面的改革举措这一问题时，广东省发改委副主任吴维保介绍了广东有关收费减负的改革思路和做法，并透露广东轻费改革的目标是零收费，也就是不收费。
部分地区和领域试点零收费
吴维保说：“免征中央和省行政事业性轻费省级收入，是广东又一轮收费减负的新开始，广东收费改革的目标是零收费，也就是不收费。实现这个目标的途径是动态管理，也就是对现在所有行政事业性收费项目由目前的基本静态的管理变为动态管理。”
吴维保介绍，今年广东会在零收费改革上选择一些地区和领域进行试点，初步决定，在广州经济技术开发区和深圳福田区的创业领域实行行政管理零收费的制度探索。
“我们知道，实现零收费是一项极其艰难的系统工程，需要上下联动、部门支持、社会参与。但，我们相信，经过不懈的努力，我们要实现零收费的目标，必须实现，也一定能够实现。”吴维保说。
收费评估一年一次
从吴维保介绍的情况看，去年，广东经过一年的论证，提出了建立收费评估制度设想。
该设想的思路是：对每一项收费，收费项目是否需要保留、收费标准是否需要调整、收费时限是否需要重新设定、收费范围是否需要修正、收费方式是否需要完善、收费主体是否需要变更等事项，每年进行一次评估，一一做出结论。
今年，结合行政事业性收费的综合年审，广东在省一级，选择了公安部门的驾驶许可考试费和质监部门电梯检验检测费作为重点评估项目。各个地市和各个部门也选择一批项目进行评估。在今年评估取得经验的基础上，从明年开始，将逐步推开，经过几年的努力，对某一项收费，每年都进行一次全面的评估。
免征中央、省设立涉企收费省级收入项目
1矿产资源补偿费
2土地登记费
3征(土)地管理费
4耕地开垦费
5无线电频率占用费经济和信息化
6河道采砂管理费水利
7河道工程修建维护管理费（堤围防护费）
8水土保持设施补偿费
9国内植物检疫费农业
10畜禽及畜禽产品检疫费
11检验检测费
12渔业船舶和船用产品检验费海洋渔业
13卫生监测费卫生
14委托性卫生防疫服务费
15医疗事故鉴定费
16防空地下室易地建设费人防办
17产品质量监督检验(含核发工业产品生产许可证的产品质量检验)费质监
18特种设备检验检测收费
19工业产品生产许可证收费(含审查费）
20计量收费
21组织机构代码证书收费
22城市放射性废物送贮费环保
23环境监测服务费
24森林植物检疫费林业
25GMP认证费食品药品监督
26GSP认证费
27药品检验费
28医疗器械、制药机械产品质量监督检验费
29海洋废弃物收费海洋渔业
30测绘成果成图资料收费国土资源
31测绘产品质量监督检验费
32测绘仪器检测收费
33特种作业安全技术考试费安监
34IC卡道路运输电子证件工本费交通
35劳动合同文本费人力资源和社会保障
36铁路护路联防费铁路
37职业病诊断及鉴定费卫生
38水土保持补偿费水利
39河道管理范围占用费
注明：1-32项为中央设立涉企项目，33至39项为省设立涉企项目
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