摘要:科技创新的能力和水平是一个国家交通运输发展水平和核心竞争力的重要标志。今年4月9日，交通运输部部长杨传堂与科学技术部部长万钢签署了《科学技术部交通运输部关于科技创新促进平安交通发展合作协议》，决定整合全社会科技资源，促进交通运输安全发展。
科技创新的能力和水平是一个国家交通运输发展水平和核心竞争力的重要标志。今年4月9日，交通运输部部长杨传堂与科学技术部部长万钢签署了《科学技术部交通运输部关于科技创新促进平安交通发展合作协议》，决定整合全社会科技资源，促进交通运输安全发展。近期发布的《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》也提出，科技创新要在安全风险管理中发挥重要的促进作用。
为落实合作协议精神，交通运输部发布了《关于科技创新促进交通运输安全发展的实施意见》（简称《实施意见》），要求加强交通运输安全科技创新，集中攻克安全风险关键技术瓶颈，加快交通运输安全风险管理技术体系建设，提高风险防控和突发事件应对能力。日前，部科技司司长赵冲久接受本报记者采访，围绕《实施意见》出台的重要意义、编制思路、主要任务等进行深入解读。
以科技创新提高交通运输安全水平的任务迫切
赵冲久表示，《实施意见》的出台有四个方面重要意义。
一是贯彻落实党中央国务院领导重要指示精神的要求。目前，我国交通运输安全形势依然严峻，党中央、国务院领导高度重视交通运输安全工作，将其作为交通运输部今后5年的首要任务。
二是回应社会对交通运输安全关注的需要。我国公路客货运和水路货运周转量居世界第一，现代社会越来越依赖交通运输。经济社会发展对交通安全要求越来越高，以科技创新提高交通运输的安全水平，任务迫切。
三是切合交通运输发展形势的需求。设施安全方面，我国交通基础设施规模庞大，提高建设和使用安全水平、延长使用寿命的任务艰巨。运输安全方面，我国运输总量巨大，且危险品运输过程泄漏事故时有发生，提高运输装备的安全性和运输组织的科学性势在必行。系统安全方面，经济社会发展和群众便捷出行对交通运输的功能性要求越来越高，提高交通运输系统功能性和安全性是新时期行业的重要任务。
四是借鉴国内外安全发展先进经验的需要。在一定的经济社会条件下，安全水平受到技术水平、经济投入、管理能力三个因素限制。多年来，交通运输行业始终将安全科技创新作为主攻方向，通过科研攻关和成果推广，交通运输安全保障的能力和水平显著提升，安全生产形势持续稳定好转。然而，与发达国家和国内先进行业在安全管理方面的经验和技术相比，我国交通运输安全科研工作，存在着系统性较弱、先进性不足、应用性不广的问题。编制《实施意见》可集中行业内外科研力量，围绕安全发展核心目标，依靠科技创新，全面提升交通运输安全发展水平。
全面系统引入风险管理
赵冲久介绍，《实施意见》的起草过程主要体现了三方面思路。
一是紧跟国际发展前沿，体现先进性。当前，世界发达国家交通运输和我国民航、电力等行业大多实行以风险为对象的安全管理方式。《实施意见》以安全风险管理理论为指导，以完善安全发展技术体系为主线，以安全风险防控技术研发与应用为支撑，全面系统地将风险管理理论引入到交通运输安全管理中，促进交通运输安全发展水平显著提升。
二是立足交通行业特点，体现系统性。《实施意见》分别从交通运输保障经济社会发展的系统安全、基础设施安全、运输过程安全三个角度，聚焦人命安全、财产安全、环境生态安全和应急保障四个方面内容，全面构建安全发展技术体系，攻克关键技术，开展典型示范应用。
三是面向解决迫切需求，体现实效性。《实施意见》从公路、桥梁、隧道、港口、危险品运输和城市客运等典型项目和关键环节入手，从风险防控技术迫切需求出发，开展典型案例分析，攻克和推广急需关键技术，编制典型案例的风险辨识手册、风险防控技术指南，再将手册和指南推广应用到其他相应项目和领域，实现典型示范引领。
八项重点任务有的放矢
赵冲久表示，《实施意见》提出了八项重点任务，每一项都具有很强的针对性。对此，他分别进行了介绍。
一是加快完善安全风险管理技术体系。结合交通运输重点生产活动，应用安全风险管理理论，形成一系列操作性强、可复制推广的安全风险辨识手册、风险评估技术指南和应急预案。
二是加强交通运输系统安全技术攻关。重点研究自然灾害、突发事件对交通运输网络的影响机理与模拟仿真技术，交通运输网络可靠性提升技术等。
三是加强交通基础设施安全技术攻关。重点开展施工过程安全风险控制技术，在役工程结构长期性能劣化规律，交通运输基础设施检测、安全性评估、灾变防治及修复、加固成套技术等研究。
四是加强运输安全技术攻关。重点研究人的交通出行行为、驾驶行为规律和主动安全技术，危险货物运输及应急处置技术，城市客运网络运行仿真技术等。
五是加强交通应急技术攻关。重点研究公路抢通保畅技术及装备、海面遇险目标快速搜寻技术、遇险船舶救助技术、大深度饱和潜水作业技术、大深度大吨位抢险打捞作业技术等。
六是加快科研成果推广应用。总结梳理先进、适用的交通运输安全科技成果，促进国家相关科技成果在交通运输行业的转化应用，编制交通运输安全科技成果推广目录，发布技术汇编，促进科技成果公开共享。
七是开展典型试点示范。依托典型项目、典型企业、典型区域，推广应用交通运输安全科技成果，建立健全安全风险管理技术体系，形成安全科技创新典型示范效应。
八是加强安全科技创新能力建设。重点在系统安全、设施安全、运输安全和应急保障四个领域，加强研发平台建设，促进产学研协同创新，强化交通运输安全科技创新领军人才和创新型团队培养。
