日本：下好智能交通这盘棋

东京作为日本第一大城市，机动车保有量约800万辆，平均每2人拥有一辆车，但采用小汽车出行方式极少，日本小汽车三分之二的时间处于停驶状态。加之科学的规划、管理和政策引导，有效解决了城市交通供需矛盾和交通拥堵问题。

据统计，日本道路交通人均年延误率仅为5小时/年，在全世界处于较低水平。在交通安全方面，日本道路交通事故死亡人数每年仅8000人左右，是全世界交通事故死亡率最低的国家之一。下面就一起来看看日本令人叹服的智能交通。

VICS系统是日本在智能交通（ITS）领域的一套应用产品，该系统以提高道路交通的安全性和通畅性、改善道路环境为目的，从而使交通更为高效便捷。它通过收集、处理、提供和使用道路交通信息四个环节来达到为交通客户服务的目的。

该系统的服务是免费的，使用者只需购买带有VICS系统的车载导航器，便可享受该系统提供的无偿服务，之后的日常使用中不再需要交其他的费用。汽车用户通过安装在汽车上面的VICS车载机来接受VICS中心所提供的实时交通信息（包括：广泛区域的交通堵塞信息和驾驶所需时间；广泛区域内的交通事故、道路施工以及车速、车道限制信息；停车场位置和车位空置状况信息等）。

VICS系统所提供的信息可以使驾驶员明确掌握各种情况，减少迷路、选择最短路线、分散交通流、顺利找到停车泊位，可使用户的驾驶情绪得以稳定，相应缩短交通所花时间，缓解和解除交通堵塞。对于社会来讲，VICS系统的意义在于提高了交通的安全性、使交通得以畅通、环境得到保护、提高了整个社会的效率。

与非VICS车辆相比，VICS车辆可以缩短15%的驾驶时间。自2002年9月开始，日本的VICS中心已经开始向手机、掌上电脑、个人电脑和电视接收器等终端提供有偿交通信息，进一步扩大了VICS系统的服务范围。

（施工时人性化的引导标志）

需要强调的是，优化的交通环境也是智能交通系统良好运行的条件。标志、标线、信号灯等安全设施的规范、完备、合理、科学的设置给交通参与者提供正确、有效、足够的信息，能引导交通参与者有序、高效地移动，也是任何先进的交通控制系统设计的依据。

日本交通安全设施的设置密度大，而且科学、规范、系统性强，体现了人性化的思想。在日本，无论是城市还是乡村，绝大多数的路口都有完善的标线、标志和信号等设施，弯道和视线不良的地方，设置有观察路面交通状况的凸面镜。

此外，日本十分强调道路的交通功能，其绿化树种的选择和种植都是以不影响交通和交通视觉为前提，更没有影响驾驶员视觉的广告牌之类与交通无关的设施。当然，遵守交通法规才是解决交通拥堵的必要前提，而多种形式的交通安全教育为提高民众现代交通意识也起到了良好的作用。

在日本，推进智能交通（ITS）被政府和企业提高到很高程度，其中就包括了电子不停车收费（ETC）。为了保证ETC系统的方便和安全性，日本于1999年9月建立了第三方独立的财团法人“道路系统增强协会”，该组织掌握了ETC系统的全部数字关键技术，为ETC系统提供中心安全服务，负责ETC系统的密钥管理、数据管理以及ETC设备的检测、ETC安装机构的认证等工作，是ETC系统发行和营运协调的核心机构。

日本的ETC车道系统由道路公团（业主）负责建设和管理，根据政府的要求，每个收费站至少建设一条ETC车道，主要的收费站建设了两条以上的ETC车道。

ETC电子标签由车主自行购买，目前，电子标签价格最低为7000～8000日元（约合人民币500～550元），由汽车生产商（如丰田、日产、三菱）和家电生产商（如松下等）制造，在汽车销售点、修理厂、汽车用品店和家电商场出售，用户购买后需到ORSE认证的专门机构进行电子标签的安装和车辆信息的录入，电子标签的安装费为8000日元（约合人民币550元）。ETC卡价格为500日元（约合人民币35元），为先用后付型卡片，可分为ETC专用卡和信用卡两种。

2003年，国土交通省决定对电子标签的购买实行每台补贴5000日元（约合人民币350元）的措施，减轻用户的经济负担。2004年，日本开始实行新的路费折扣优惠计划，制定了多种优惠折扣方式，包括：里程优惠、经常使用优惠、深夜等时段优惠，等等。

另外，日本各道路公团还制定了相关措施鼓励社会机构来发行和推广ETC卡。发卡机构由社会各类型企业组织构成，除负责ETC卡的营销推广之外，还为所发展的用户提供信用担保，并负责所发展用户的收款工作。以东京中小企业协同组合为例，其所发展用户的通行路费为每月1.3亿日元（约合人民币900万），每年15亿日元（约合人民币1.05亿元）。协同组合需要向道路公团提供用户每月通行路费3倍的资金担保，即4亿日元（约合人民币2800万元）。

每三个月与道路公团结算一次，每一个半月与用户结算一次，道路公团每个月向协同组合提供其所发展用户的通行明细和收款通知，由协同组合负责向用户收取通行路费。按照道路公团向政府申报的方案，协同组合只需将其所发展的ETC用户通行路费的75％付给各道路公团，剩下25％中的10％将返还给ETC用户，其余15％留作协同组合的收入。

自日本实行ETC系统以来，该系统给日本带来了巨大的经济利益和社会效益。根据日本国土交通省的统计，实行ETC系统解决了收费站堵车等问题，加快了物流效率，节省了燃油消耗，给日本全社会带来了每年3500亿日元的经济效益，还减少了收费站附近38％的二氧化碳排放量。另外，由于ETC系统的引入，日本围绕ETC系统的整个产业都得到了迅速发展，相关的设备制造、软件开发、施工、销售和金融等行业都增加了人员就业，并出现了巨大的商机。

日本是一个汽车大国，而其狭小的国土面积导致其街道相对狭窄，人车矛盾本应十分突出，但是在日本的各大城市，很少看到严重的交通堵塞。首先，日本倡导“以人为本”的交通理念。在日本驾校，能否拿到驾照的很重要的一项便是考察人对行人安全的重视程度。

在马路上，总会看到汽车给行人让道，一切行人优先，减少了交通事故的发生，也降低了发生拥堵的几率；其次，日本人遵守公共秩序，司机、行人严格按照信号灯的指示，各行其道，顺次通过，很少看到加塞；另外，日本很重视发展立体公共交通，首都高速公路直通到东京市内，一定程度上分流了城市地面的交通压力。

（在日本东京涩谷，首都高速公路分流城市地面的交通压力）

地铁、电车、新干线四通八达，之间可以很方便地换乘。由于公共交通便捷、东京市内停车费较高，绝大多数的市民上班选择公共交通。

“以人为本”的交通理念

车辆让行人先过路口：在日本的路口无论有没有人行横道，车辆都会停下来先让行人通过。包括自行车也是先让行人的，如果道路狭窄，骑自行车的人也很少按铃，他们会在后面跟很久直到道路宽敞处才超过。如果是迎面有行人，骑车的人有时会先下车来让路。

（车辆通常会停下来让行人先过路口）

停车倒车也让行人：在住宅区，行人道路比较狭窄，有的私人停车位紧邻步行道，司机倒车时都非常注意远处是否有行人过来，确定不会让行人因为自己倒车而等待才开始行动。

自觉排队上巴士：在日本的巴士车站，站牌上会清楚写着几点几分发车，大家都自觉在上车口排队。车来了以后，司机不管前面有没有车辆一定会等到把车门对齐了上车口才开门，这样大家就不用东跑西跑，直接按照之前排好的队上车就行了。同时，车窗侧面还写着哪站停，经过哪些车站到是挺方便，后面下车的门也很大，下车很方便。