湖南：“非现场执法”让治超更智慧

“过去，公路治超多采取路政交警人员’定点+流动’治超模式，治超人员承受了较大的安全风险，现在通过科技手段，提升了工作效率，治超更精准。”湖南省治超办主任、省公路管理局党委书记、局长张汉华介绍。

整合资源  非现场执法全覆盖

路网的发达，人员的不足，靠单一的站点治超已经远远不能满足现今治超的需求。

而“非现场执法”方式正好弥补了这个空缺，解决了点多面广、人力不足、长效管控难以维持的问题，将精准打击超限超载的数据及时运用到工作的每一个环节，真正实现了全天候24小时执法。

为推动治超非现场执法工作，湖南省在长沙市开展公路治超非现场执法试点工作。同时加大对省、市、县、站四级治超信息管理平台建设，目前基本实现了互联互通。醴陵市、平江县等县市超限超载信息与交警车辆管理系统实现共享，强化了非现场执法手段。全省143个固定超限检测站精检系统、146套不停车超限检测系统与省级信息管理平台对接，传输共享3000多万条车辆检测数据，超限超载治理的监管、处置能力大幅度提升，构建全省治超“天网”。

长沙市作为湖南省治超非现场执法试点市，自2018年8月，长沙市强化科技投入和资源整合，不断加快治超科技化步伐。

自启动公路治超非现场执法以来，长沙市投入近5000万元，布局14条非现场执法公路，整合资源，构建以治超站点、公路不停车超限检测系统、重点源头企业、重点路段监控、移动执法车为终端，具备分析调度、监督管理功能的治超信息系统。该系统将实现信息实时共享，形成信息登记抄告、数据汇总分析、执法监督管理的信息化大格局。

截至目前，长沙市共检测车辆72.4万余辆，公路部门立案1125起，结案356起；交警部门对未按规定车道行驶、遮挡号牌干扰逃避检测行为查处795起，超限超载车辆数量下降67%，超限超载比例30%以上的严重超限超载车辆数量下降89%，公路治超非现场执法效果和优势逐渐突显。

据了解，为实现非现场执法全覆盖，浏阳市建设非现场执法系统，加强部门联动，建立了“黑名单”在案违法车辆自动报警系统、电子抓拍系统、“浏阳治超在线”手机App执法系统等，系统将途经动态检测点的违法车辆信息实时上传至数据中心。系统记录超过3次的车辆均将列入重点监管车辆，路面执法员将对其进行更加有针对性的打击。

精准打击  稳步推进非现场执法

科技化的监测平台，数字化的办案系统。不出门，便知车辆超限超载情况。

站在长沙县唐田公路超限检测站的指挥调度中心，区域内各个站点的详细视频情况、非现场执法监测点的各项数据、行政执法人员的分布情况以及在线人数，治超执法员巡逻的轨迹和办案的过程、各个源头企业车辆的出场情况均一览无余。

当有超限超载车辆经过时候，不停车检测系统将自动称重、识别牌照、拍照取证、发出预警。此时车辆的牌照、总重量等超限超载信息在第一时间内采集，摄像头双向抓拍，各项数据一目了然，什么时间、什么地点，每个案件都会自动保存进入后台汇总、归档。

同时，平台指挥中心还可以通过系统报警、视频巡查、群众举报等途径，在发现疑似超限超载车辆时， 运用数据精准研判 ，可以第一时间在平台上对在线执法队员进行指派任务，对发生违法行为的车辆就近派出队员进行处理。实现了对超限超载违法行为的精准打击和及时处理。路面执法队员在接收到任务后，第一时间将通过执法记录仪进行视频回传，并将回传人员的位置和时间等保存进后台，实现了执法全过程视频记录。

“非现场执法精准治超更到位。告别了“人海战术”，减少了现场执法的安全隐患和执法风险，提高了执法效率。路政执法更公平。实现“查、处”分离，有利于避免“找关系”“说人情”等不正之风，从机制制度层面提高了执法人员廉政风险防控能力。行政成本更合理。据测算，一个固定超限检测站建设的经费投入可建成10套不停车超限检测系统，可实现对一个县管辖地域内公路全天候管控。”长沙市治超办谢忠煌说。

驰而不息  治超进入科技时代

治超非现场执法是公路治超从传统方式向现代化、智能化执法的一个有益探索，是现有治超手段的有效补充，自非现场执法实施以来，全省公路治超非现场执法效果和优势逐渐突显，长沙只是全省非现场执法的一个缩影。

在邵阳洞口县，非现场执法稳步推进。为了完善不停车超限检测系统流程，洞口县调整了执法模式，建立了一套完整的“非现场执法”流程，并形成了一套含告知提示、固化证据、案件处理等环节的“非现场执法”流程。

在常德临澧县、针对非现场执法的局限性，如货车通过遮挡号牌、压边线、走走停停、突然停车、逆向行驶等行为。加大了路警联合治超，实现违法车辆信息查询与交警部门无缝对接。由交警部门对未按规定车道行驶、遮挡号牌等干扰逃避检测行为依法处罚记分，形成了一张对货运车辆24小时管控全覆盖的高压态势，有效避免了现场执法的交通拥堵和监管漏洞问题。

根据大数据分析，自开展非现场执法以来，超限超载车辆均大幅度下降，驾驶员的合法运输意识明显加强，道路运输安全态势稳中向好，货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制，全省道路交通事故明显下降，公路优良路率明显提升，道路运输市场渐趋规范，政府公信力大大提高，有力保障了人民群众安全出行。

自全省大力推进科技治超以来，全省公路治超网络逐步建立。下一步，湖南将稳步推进治超非现场执法，实现“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务的目标，”全省全面形成以治超非现场执法为主、路面执法为辅的治超新模式，向着精准化、常态化的科技治超的新模式不断迈进。