智慧城市标准体系建设现状及最新标准解读

2018年12月28日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布了2018年第17号中国国家标准公告，共包含646项国家标准和11项国家标准修改单。其中涉及智慧城市建设部分标准，具体包括GB/T36622.3-2018《智慧城市公共信息与服务支撑平台第3部分：测试要求》，GB/T37043-2018《智慧城市术语》。

据了解，《智慧城市术语》（GB/T37043-2018）标准作为智慧城市标准体系中的基础性标准，界定了智慧城市领域中常用的术语和定义，包括智慧城市基本术语、框架与模型、数据资源、基础设施与平台、支撑技术、风险与安全、管理与服务等七大项相关术语，适用于智慧城市的规划、设计、实施与运维，该标准自2018年12月28日公布之日起正式实施。

《智慧城市公共信息与服务支撑平台第3部分：测试要求》（GB/T36622.3-2018）标准将于2021年1月1日正式实施，是对智慧城市公共信息与服务支撑平台功能及性能测试要点做出要求的依据，包括测试总则、测试环境与工具、测试管理、测试内容、测试方法、测试评价等，适用于智慧城市公共信息与服务支撑平台的测试。

回顾智慧城市标准体系建设，早在2012年，全国信息技术标准化技术委员会就已发布了包括基础、支撑技术、建设管理、信息安全和应用5个大类的智慧标准体系框架．2013年11月，全国智能建筑及居住区数字化标准技术委员会发行了《中国智慧城市标准体系研究》，其中包括基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与运维5个大类的标准，分4个层次、覆盖了16个技术领域，包含101个专业标准，涉及国家、行业、地方标准3255个。

科技部2014年参与支持成立了国家智慧城市标准化总体组，支持总体组围绕智慧城市技术创新、标准建设、产品应用等方向开展了一系列重要研究活动，推动了科技创新、标准应用和产业发展。未来，科技部将继续支持智慧城市技术和产业发展，推动技术创新，引领带动产业发展，推动重点研发计划中物联网与智慧城市关键技术及示范工作，力争在前沿技术布局、重大核心技术研究、试点示范等方面取得突破，提升我国物联网与智慧城市技术的核心竞争力。

2018年是推进全面标准化建设之年，也是深化标准化工作改革第二阶段收官之年。标准化是推动智慧城市健康发展的基础支撑，在指导顶层设计、规范技术架构、促进融合应用等方面发挥着重要作用。

2019年，要深入贯彻落实习近平总书记关于分级分类推进新型智慧城市建设的重要指示精神，继续统筹推进新型智慧城市标准建设，加强重点标准研制，加快标准推广应用，深化国际合作。

一、智慧城市标准体系建设

据国家智慧城市标准化总体组标准组最新会议资料显示，我国已立项31项智慧城市国标中，1项国标已发布，8项国标已进入报批阶段，约10项国标进入征求意见阶段。已进入报批阶段的8项国标包括：《智慧城市技术参考模型》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1部分：总体框架及分项评价指标的制定要求》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第2部分：信息基础设施》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：信息资源》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第4部分：建设管理》、《智慧城市城市运营中心第1部分：指挥中心建设框架及要求》、《智慧矿山信息系统基础设施通用技术规范》、《智慧城市软件服务预算管理规范》

中国城市科学研究会对牵头的四项国标编制进行了汇报，分别为《智慧城市城市运营中心第1部分：指挥中心建设框架及要求》、《智慧城市多规合一技术导则》、《智慧城市数据融合第3部分：数据采集规范》、《智慧城市公共信息与服务支撑平台第2部分：目录管理与服务要求》，其中，《智慧城市城市运营中心第1部分：指挥中心建设框架及要求》已经进入报批阶段。

二、智慧城市最新标准解读

（一）GB/T34680.4-2018《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第4部分：建设管理》

由全国智标委指导编写并归口管理的关于智慧城市建设方面的国家标准GB/T34680.4-2018《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第4部分：建设管理》，已由国家标准化管理委员会在《中华人民共和国国家标准公告》(2018年第9号）予以批准发布，2019年1月1日正式开始实施。

该标准的评价指标体系主要包括机制保障、基础设施、社会管理、生态宜居等四个一级指标，涉及多规合一信息化平台业务集成度、规划数据业务支撑度、绿色建筑覆盖率、公共建筑运行能耗率、建筑智慧化设计利用率、智慧工程管理普及率、市政管网管线智能化监测管理率、数字化城市管理事部件结案率、建设工程环境质量信息化监控覆盖率、可再生能源利用比重、智慧住区惠及人口百分比等11个二级指标。

该标准的发布，是贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，为智慧城市建设提供了标准支撑，有利于促进城市建设的信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化发展。

（二）GB/T36332-2018《智慧城市领域知识模型核心概念模型》

由全国信息技术标准化技术委员会编写并归口管理的关于智慧城市建设方面的国家标准GB/T36332-2018《智慧城市领域知识模型核心概念模型》，已由国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会在2018年6月7日发布，并于2019年1月1日正式开始实施。

标准规定了智慧城市领域知识模型的核心概念及模型组成、核心概念以及核心概念之间的关系。本标准适用于智慧城市领域知识模型的构造，也适用于智慧城市信息系统之间的交换共享。

（三）GB/T36333-2018《智慧城市顶层设计指南》

由全国信息技术标准化技术委员会编写并归口管理的关于智慧城市建设方面的国家标准GB/T36333-2018《智慧城市顶层设计指南》，已由国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会在2018年6月7日发布，并于2019年1月1日正式开始实施。

标准规定了智慧城市顶层设计的总体要求、基本过程及需求分析、总体设计、架构设计、实施路径设计等，适用于智慧城市的顶层设计，也可指导信息化领域的顶层设计。

（四）GB/T36334-2018《智慧城市软件服务预算管理规范》

由全国信息技术标准化技术委员会编写并归口管理的关于智慧城市建设方面的国家标准GB/T36334-2018《智慧城市软件服务预算管理规范》，已由国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会在2018年6月7日发布，并于2019年1月1日正式开始实施。

本标准规定了智慧城市软件服务的范围、成本构成和预算管理的基本过程。

（五）GB/T36445-2018《智慧城市SOA标准应用指南》

由全国信息技术标准化技术委员会编写并归口管理的关于智慧城市建设方面的国家标准，GB/T36445-2018《智慧城市SOA标准应用指南》已由国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会在2018年6月7日发布，并于2019年1月1日正式开始实施。

内容简介本标准给出了智慧城市技术参考模型、建设阶段、服务水平和典型应用场景采纳SOA标准应用的建议。适用于指导智慧城市信息化项目的规划、设计、建设与运维的SOA标准应用指南。

2018年7月12日，深圳市人民政府发布了《关于印发新型智慧城市建设总体方案的通知》，提出到2020年，实现"六个一"发展目标，即"一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活"，建成国家新型智慧城市标杆市，达到世界一流水平。　　

2018年12月27日，厦门市发布了《新一代人工智能产业发展行动计划（2019-2021）》，提出到到2021年，厦门市新一代人工智能产业在智能芯片、云计算能力、机器视觉等核心技术上要取得进展，在制造业、公共信息安全、交通、金融、健康医疗等领域积极推广应用，全面开展智慧城市建设，人工智能产业链基本完善。　　

除此之外，从2015年至2018年，全国共有16个省市相继出台了智慧城市建设相关法规、规划性文件，内容如下表：