交通部关于促进我国国际海运业平稳发展的通知

　　交通运输部近日印发《关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知》（简称《通知》），要求各省（区、市）交通运输主管部门，中国船东、港口、船舶代理及无船承运人协会积极应对当前国际海运业困难局面，规范市场秩序，进一步促进我国国际海运业平稳有序发展。

　　当前，由于国际海运市场供需失衡、企业运营成本增加等多重因素影响，国际海运业深陷低谷并且还将持续较长时间，我国海运企业生产经营举步维艰。

　　《通知》要求，一是提高对国际海运业健康发展重要性的认识。各级交通运输主管部门（港航管理部门）要充分认识当前国际海运形势的严峻性，研究采取有效政策措施，支持海运业发展。

　　二是积极推动国际海运业结构调整升级。积极引导国际航运企业加快拆解能耗高、污染重的老旧船舶，优化运力结构，协调好规模和质量的关系。要指导和鼓励企业转变发展观念，增加科技投入，创新经营方式，完善现代企业制度，不断提高经营管理水平和风险防范意识，建立健全风险防控体系，提高成本控制能力，转变粗放式经营模式。要积极鼓励和支持有能力的企业开展兼并、重组和联营，优势互补，做大做强。

　　三是着力构建良好的行政服务环境。要进一步深入开展服务性港航管理部门建设，转变政府职能，深化行政审批制度改革，改进办事流程，坚持政务公开透明，提高办事效率，提高行政服务水平和能力。要重视研究分析市场信息并定期发布，充分发挥信息发布和形势预判对市场的引导作用。

　　四是强化企业守法诚信经营。严禁国际航运企业、无船承运企业以低于正常、合理水平的运价提供服务。严禁具有市场支配地位的国际航运企业在经营中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。国际航运企业、无船承运企业要规范收费行为，依法履行运价报备义务。国际航运企业订立运价协议和各类附加费协议的，要依法履行备案手续，并与中国境内托运人或托运人组织进行有效沟通和协商。

　　五是加强维护公平有序的竞争秩序。要严格按照《中华人民共和国国际海运条例》及相关法律法规，加强国际海运及其辅助业市场准入管理，强化市场动态监督管理，加大调查执法力度，严格杜绝无经营资质擅自开展经营的行为，严厉查处恶性杀价等不正当竞争行为。对公平竞争造成损害的，由调查机关依法采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或暂停受理运价备案、责令定期报送有关材料等禁止性、限制性措施。要敦促国际航运企业、无船承运企业依照《中华人民共和国国际海运条例》履行运价备案以及其他备案手续。

　　六是加强合作提高企业抵御危机和防控风险能力。要积极引导企业间、上下游行业间加强合作，规范货主投资航运业，引导货主和航运企业互补共赢，结成利益共同体，共同促进和保障我国对外贸易的健康稳定发展。

　　七是充分发挥行业协会在应对危机中的积极作用。鼓励行业协会组织企业加强合作，协调市场经营行为。同时，鼓励加强行业自律，共同维护市场竞争秩序，促进行业健康良性发展。

　　八是加强安全生产督导确保水上交通安全。各级交通运输部门要督促企业高度重视安全生产，严格落实各项安全措施，加强安全隐患的排查。加强对国际海上客运、危险品运输，特别是客滚船、客渡船、高速客船和邮轮的重点排查。要进一步密切与地方政府相关部门及海事部门的联系，督促国际海上客运企业严格落实安全主体责任，坚持由政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督，建立完善的安全告知制度、安全举报制度、安全隐患排查整改监督制度、应急救助协调制度。

　　九是加强督促检查和信息报送工作。

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