南京停车场补建陷困境 一停车场10年建不成

　　调查显示：这只是停车场补建困境冰山一角

　　南京市鼓楼区近日正式取消在月光广场、日光广场建设大型停车场计划。这一项目，前后进展10年而以流产告终，人稠店密的龙江区域的居民停车困境还将继续。

　　有统计称，南京市区的车位缺口近70万个，而南京市提出“今年要新增6万车位”，尤其要求老城区增设正式停车场。然而，大半年过去了，各城区停车场建设进展缓慢。

　　“来迟了就没位子，现在路边已经停满了！”8月29日下午5点半，南京龙江地区月光广场旁的行健路、龙园中路上，开始有大量车辆停放，月光广场物管负责照看车辆的程师傅告诉记者，高峰时，停放的车辆见不到边，“就是这样，很多车来晚了就找不着地儿停”。阳光广场也是同样景况，路上塞满了车。一位居民跟记者抱怨说，经常是早上上班一出门，就发现车辆被堵“开不出去”。

　　记者从鼓楼区住建局了解到，在2003年这两大小区尚未出现“停车难”之时，政府就有意在小区前建设大型地下停车场。而月光广场、日光广场前面均有1万多平方米的绿地空间，各自可建2000车位规模的地下车库。没想到，项目规划出来后立即成为争议焦点，反对者主要担心地下工程开挖影响住宅质量。停车场项目2005年暂停。而另一方面，要求建设停车场的呼声也很强烈，每年都有议案、提案要求解决停车难问题。2011年，鼓楼区重提两大广场的停车场项目，并列入政府工作计划，而此举再次遭到强烈反对，多名教授联名上书。最终，鼓楼区决定放弃停车场项目。

　　有关专家表示，两大广场的停车场项目经专家论证，安全不成问题，而项目夭折，只是城区停车场补建困境的冰山一角。

　　今年，南京将江南8区的停车场尤其是老城停车场建设列为政府重要工作，有的城区将停车场建设列为“城建第一工程”，然而大半年过去，老城的停车场项目尚无一处开始实施。市规划局提供的36个停车场规划选点，至今亦无一落实。“有的产权单位不明确，有的面临拆迁问题，有的‘要价’太高。从去年9月至今，只另外找到两个有可能的地点。”负责停车场建设工作的沈代仲认为，选址难、协调难是停车场建设遭遇的两大门槛。

　　记者了解到，南京的各城区都不约而同将公共绿地和学校操场的地下空间视为建造停车场的首选，然而都不约而同地遇到阻碍。比如，清凉山公园东南有一片2000平方米的绿地，在报批规划部门后得知，地下可能有文物，而一旦有文物就要立刻停止，建设投资随时可能打水漂。而作为古城的南京，要找一处确定地下无文物的地方，还真不是易事。

　　学校操场建地下车库，“运动停车两不误”，看起来很美，实际协调却极难。车库项目要征得学校同意，要学校主管部门同意，要主管部门的上级部门同意。还有“家委会”，要家长同意。而家长往往不愿同意，原因有三。首先，停车场建设至少需停用操场半年，其间还免不了噪音影响；其次，家长顾虑今后车辆影响安全；最后，停车场是方便附近居民的，与大部分家长利益无关。

　　停车场建设，普遍遭遇资金瓶颈。南京鼓励民资进入停车场建设，来谈的企业不少，而新近谈成的几乎没有。一位有意投资者给记者算了一笔账：一个自走式车位的投资是12-15万元，一个机械车位的投资是20-25万元。按照一个泊位400-600元/月的收费标准，25年都不能收回成本——停车场收益回报时间较长。

　　也有成功建成的民资地下停车场。在金陵中学附近，有一新近投用的地下停车场，有158个车位对外营业，一个车位的一天停车费大概是80元。即便停车费如此高昂，公司投资的5000多万要收回成本还是遥遥无期。

　　有专家提出，缓解老城停车位严重不足困境，一定要将城市作为有机整体统筹考虑，政府的确需要出台更具体的政策鼓励民资进入停车场建设，而前提是要对以下问题有所思考：未来公共交通兴起后，老城各个区域允许多少车辆，需要多少车位，停车设施和其它城市功能如何协调，地下空间如何统一布局。专家较为一致的意见是，只有在老城的综合规划上考量停车问题，停车场建设才不会成为短视工程。

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