何思模：全面提升轨道交通建设速度

　    东莞市作为珠三角经济发展的重要城市，也是贯彻和落实珠三角发展规划纲要的重要载体。构建轨道交通，构建东莞市经济发展新的优质基础和城市品牌新的亮点，强化与深圳、广州、惠州的经济合作、人才流动、产业合作，此举具有重要的战略意义和现实意义。从2008年开始，东莞市充分认识到此举的重要性，出台了东莞市轨道交通发展规划，并于2009年开始，正式开工建设我市首条轨道交通线路。在市委、市政府的高度重视和各部门、各镇街的全力配合下，该项工作取得了较为显著的成果，多条线路相继开工建设，多个车站相继封顶或建设完成，将为东莞市经济发展和市民生活构建优质的基础。

　　??然而，在肯定成绩的同时，我们也应该看到当前东莞市轨道交通存在的突出问题。如建设速度较慢，建设中所遇到的障碍较多，出现问题解决速度相对滞后，这些都严重影响着我市轨道交通建设的速度，进而影响在新形势、新基础下东莞高水平崛起的重要战略。轨道交通建设当前所面临的突出问题如下。

　　??（一）建设速度相对较慢

　　??从2008年开始进行规划，2009年开始开工建设，时至三年，尽管建成了部分车站。而据最新公布的消息，东莞市首条开工建设的线路R2线需要在2015年通车。当前是东莞市经济发展的关键时期，未来几年经济发展情况如何，将直接关系东莞市发展战略和发展成果。如果轨道交通建设速度在已经落后深圳、广州等地的基础上，东莞市轨道交通建设速度不能得到提升，东莞将在产业配套、人才流动等方面受到较为严重的影响。从当前建设速度和我市经济发展的紧迫需求分析，东莞市轨道交通建设速度明显呈现出速度较慢的特点。

　　??（二）建设中所遇到的障碍多

　　??东莞市轨道交通建设速度慢，其原因有很多种。但表现出的突出原因是在建设过程中，东莞市所遇到的障碍问题相对较多，如房屋拆迁、土地征收，地下管道缺乏预先规划，错综复杂，需要轨道交通公司与众多部门进行沟通和协调。而若遇上有些部门配合不得力，最终就有可能因为一项工作、一个问题从而导致整体工作进度被人为阻止。

　　??办法：

　　??（一）尽快详细、彻底调研，摸清我市轨道交通建设速度慢的症结点和关键点

　　??当前，要加快东莞市轨道交通建设速度，首要工作就是委托专业部门或专业机构进行彻底、详细调研，迅速、真实第了解东莞市轨道交通建设速度慢的关键点和症结点，并据此制定快速解决方案。真实、彻底摸清轨道交通建设的症结点和关键点，对于轨道交通建设具有重要的指导意义。

　　??（二）建立轨道交通建设工作小组，并落实责任，形成多部门共同联动机制，共同加快轨道交通建设速度

　　??轨道交通建设工作，绝非仅是轨道交通公司的工作，而是事关全市经济发展，涉及众多部门和镇街的工作。前期之所以出现建设速度相对较慢，关键原因就在于轨道交通建设过程需要多个部门、多个镇街共同协调。为了保证各项工作快速推进，应建立临时性的轨道交通建设工作小组，该工作小组由所涉及的部门和镇街行政首长组成，并制定明确的分工和责任机制，形成多部门联合、联动开展工作的策略，确保一方面尽快解决在建设中所产生的问题，另一方面相互之间各自按照分工逐项落实工作，提升和加快我市轨道交通建设速度。

　　??（三）设立轨道交通建设工作监督考核机制

　　??在建立联动工作小组，明确各部门责任的同时，还应该建立监督考核机制，对于各部门所负责的工作进行月度汇报和季度考核。从外部对各部门工作进行推动，确保责任工作得到彻底落实和执行。

　　??（四）总结轨道交通建设工作的重要教训和成功经验，并将经验和教训告知所涉及的部门，在后期市政规划中做好提前规划、提前预防

　　??在尽快推动当前轨道交通建设工作的同时，还应该总结当前我市轨道交通建设工作中的重要教训和成功经验。尤其是针对前期阻碍轨道交通建设速度的重点、难点进行彻底性分析。并将分析结果和要求告知所涉及的部门，在后期市政规划中，应给予重点考虑，提前预防，避免再出现类似问题，为后期轨道交通建设工作构建优质的基础。

　　??轨道交通的发展，其绝非仅是市民出行方式的改变，更是一个城市品牌、城市综合竞争力的重要体现，其事关着一个城市、一个区域产业的发展、人才流动、文化的建设等方方面面。面对高水平崛起的重要战略，应该群策群力，部门联动，尽快、加快轨道交通建设工作，构建经济发展的新的优质基础。

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