湖北省交通运输厅和武汉市合力推进国家物流中心建设

　　2012年，省交通运输厅与武汉市人民政府签署《合力推进“十二五”时期武汉市综合运输体系建设协议》确定，发挥武汉综合运输优势，共同推进武汉国家物流中心建设。2013年，省交通运输厅厅长尤习贵调研武汉物流发展情况时强调，要把武汉建成国家物流中心，支撑武汉建设国家中心城市，为湖北建成中部崛起重点战略支点服务。

　　近两年来，武汉市交委认真落实厅、市共建协议，切实履行全市物流业管理牵头单位责任，紧扣建设国家物流中心战略目标，深化规划、建设园区、强化招商、完善政策、健全机制，推动了全市物流业在转型升级中快速发展，武汉全国性中转分拨中心地位进一步夯实，区域性物流信息中心布局加快，中部地区多式联运中心建设开始发力，体制机制改革先行试验和政策、合作创新示范效果逐步显现。

　　一、围绕完善顶层设计，着力深化规划编制。

　　一是编制出台了武汉市《物流产业发展规划》和《物流业空间发展规划》。规划明确提出了建设国家物流中心的总体思路，以及围绕生产性、生活性物流，重点发展汽车、钢铁、装备制造、农产品、快消品、服装、建材家居及电子商务与快递、冷链、医药等新型物流业态的产业布局，围绕物流总部区、物流园区、物流中心及配送中心等4个层次，重点形成“一港、六园、八中心”的空间布局。

　　二是深化研究“国家物流中心”相关规划。一方面，对标分析芝加哥从交通中心演变为物流中心进而成为世界经济中心的发展路径，开展《建设武汉国家物流中心的战略研究》。另一方面，推进4个专项规划的编制研究，即统筹编制《物流园区（中心）控规编制技术指导意见》，指导各区完成《物流园区（中心）控规》编制工作，开展《城市配送体系专项规划》研究，初步形成《物流园区集疏运体系规划》。

　　二、围绕提升服务功能，着力完善综合交通体系。

　　一是加快推进重大交通基础设施建设。天河机场三期主体工程、四环线西线全面开工建设，武汉新港江北铁路建设有序推进，阳逻集装箱三期建设进展顺利，汉南综合码头引桥地梁全部完成，武深高速武汉段施工全面展开。

　　二是加快提升口岸通关服务水平。实施分类通关，深化区域通关，开展机场至东湖综合保税、东西湖保税物流中心、出口加工区“空陆联运班车”试点。

　　三是加快拓展水陆空国际、国内大通道。发展汉粤铁路“五定班列”、汉蓉集装箱循环班列，支持联邦快递、德邦、天地华宇等相继开通武汉至北上广等国内主要城市公路干线运输卡车航班。新开通5条国际和地区航线，国际和地区航线共25条。推进“江海直达”天天班运营，开通“泸汉台”近洋航班，推进“汉新欧”国际铁路专列常态化。

　　三、围绕打造产业集群，着力推进物流园区建设。

　　一是全面推进物流园区建设。东西湖综合物流园保税物流园区、走马岭物流新城主干路网已基本形成，园区内已建成运营项目20个、在建项目4个、签约拟建项目12个，成为全国首批4个国家级示范物流基地之一。截止2013年底，全市物流园区基础设施建设完成投资54亿元，全市48个在建物流项目累计完成投资80亿元，较上年增长67%。

　　二是突出资源整合抓物流交易所建设。围绕整合武汉物流中小企业、社会车辆、货运信息等资源，组建专业团队，加快推进武汉物流交易所前期工作，目前已完成建设总体方案、可研报告、商业策划书以及资金运作可行性方案，组建成立项目投资管理公司，确定了阳逻、东西湖、郑店等项目选址意见。

　　四、围绕壮大市场主体，着力制定引进扶持政策。

　　一是按照引进和培育并重的原则，制定了《引进物流龙头企业总部在汉落户的扶持政策》。有针对性地提出了9条引进扶持政策，截止2013年底，共有28家企业加速布局武汉或加大在汉投资，促进宝湾、安得、苏宁等一批项目开工建设，敦豪、京东商城、菜鸟网络、深圳国际控股等一批知名企业相继签约，盖世理、沃尔玛等一批企业确定落户意向，全市在建、签约、洽谈的物流项目共140个，投资总额1714亿元。同时，按照“因企制宜、一企一策”的原则，制定了《扶持本地物流企业做大做强的实施办法》，首批确定了九州通、商贸控股、良中行等三家企业作为重点扶持对象。

　　二是针对物流项目占地大、用地指标难落实的问题，出台了《物流园区（中心）新增建设用地计划管理办法》。明确从全市新增建设用地计划中单列物流项目指标，由市物流局分期分批审核和下达项目用地计划，促进项目早落地、早开工、早建设。目前，已分两批提出了30个项目5500亩用地计划意见。

　　三是针对不同类型的运输物流企业，制定专项扶持政策措施。对航空货运企业，出台了国际、国内定期货运航班、发展货物中转业务等专项资金奖励办法；对重点快递企业、特殊行业货车进城，协调公安交管部门发放通行证1.8万张，保障市区揽收业务开展；支持武汉乐道物流申报国家公路甩挂运输试点，推荐中百配送、华融钢贸等17家企业纳入国家现代物流技术应用与城市共同配送试点示范，武汉安得物流、诚通物流等6家企业入选湖北省第二批重点物流企业。

　　五、围绕实施长效管理，着力完善物流管理机制。

　　一是充分发挥交通运输部门的主体作用，积极主动作为。武汉市在市交委设立物流局，交委主任兼任物流局长。作为全市物流工作的责任部门，市政府赋予9项职责，统筹协调全市物流发展工作，负责组织实施物流规划、拟定扶持发展政策、推进招商引资、统筹重大项目建设、协调市场服务与监管等。这种体制改变了过去物流工作“九龙治水”的状况，目前运转顺利，协调作用明显。近两年，武汉市出台了物流业发展“十二五”规划、空间发展规划、建设国家物流中心实施意见、引进物流龙头企业总部在汉落户扶持政策及扶持本地物流企业做大做强实施办法等，每年安排5000万元扶持物流发展财政专项资金。

　　二是以1号议案办理为契机，建立市直部门协同机制。2013年，武汉市委常委会、市政府常务会专题研究现代物流业发展，市人大把加快现代物流业发展作为1号议案，作为具体承办部门，武汉市交委以市人大1号议案办理为契机，加强市直部门联系、沟通、协调，强化市、区物流管理队伍建设，建立健全了市区联动、跟踪服务的招商引资目标责任机制，“一项目一档案”、每月统计报告的在建项目动态管理机制，半月调度、每月通报的工作督办协调机制，推动形成了党委政府领导、交通运输部门牵头负责、市直相关部门分工协作、市区联动推动的物流管理格局。

　　三是加强队伍建设，强化物流管理职责。进一步强化各区推动物流业发展的主体责任，组建各区物流局，加强物流专业人才引进，加强物流专项统计工作，建立物流统计指标体系，实行季度快报、半年核算、年度全面分析的物流统计制度，强化重点企业经营状况分析和监测。

　　目前，武汉物流发展及服务效应已经开始显现：一是物流企业集聚速度加快，顺丰等国内前10位的快递企业相继在武汉设立区域分拨中心或总部；二是物流项目建设加力，10亿元以上的在建项目就达23个；三是一批本土骨干企业迅猛发展，顺丰快递武汉公司和武汉大道物流公司近几年年均增长率分别超过50%和40%，营业收入达到亿元以上的物流企业有74家；四是物流费用开始下降，2013年武汉市社会物流总费用占GDP的比重下降至15.8%以下；五是物流效率提升有力助推产业结构优化升级，上海通用国内第四个生产基地布局武汉江夏金口。

　　下一步，武汉市将紧紧围绕建设国家物流中心的总目标,牢牢把握规划引导和政策支撑的总要求，以“一港六园八中心”为平台，以“五大工程”为抓手，着力培育大企业、发展大项目、建设大园区，加快推动全市物流业提质、提速、升级发展，加快武汉国家物流中心建设。

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