看兰州轨交建设：如何突破资金瓶颈

　　对生活在“两山夹一河”、东西狭长、城区交通日益拥堵的380多万兰州市民而言，修建一条贯穿东西的“地下长龙”，是他们梦想了多年的事情。

　　2012年6月9日，是兰州市民值得铭记的日子。这天，国务院正式批复《兰州市城市轨道交通近期建设规划》。2012年7月9日，兰州城市轨道交通工程在黄河之滨的安宁区世纪大道举行开工奠基仪式。同日，轨道交通试验段在安宁区世纪大道先行开工建设。

　　这项有史以来兰州市投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性城市基础设施工程正式拉开建设帷幕。兰州人民的“地铁梦”正在成为指日可待的现实。

　　为加快推进兰州市城市轨道交通项目建设，兰州市委、市政府出台《关于加快轨道交通建设的若干意见》，对轨道交通建设的领导体制、服务机制、规划协调、资金筹措、征地拆迁、人才引进培养等方面工作做出明确规定。同时，成立由市委、市政府主要领导挂帅的轨道交通建设领导小组和指挥部。

　　“目前项目前期工作进展顺利。1号线一期工程可行性研究报告审批所需文件已上报省发改委，近期有望获得批复。1号线一期工程全线开工前各项准备工作正在有条不紊地进行，目前主要围绕项目征地征收、优化工程设计、交通疏解、管线改迁、招标准备、建设资金筹措等方面开展工作，计划年内全线开工建设。”兰州市城乡建设局局长、兰州市轨道交通建设管理办公室主任宋智虎充满信心地说。

　　征地征收任务基本完成

　　“2013年7月底前必须全面完成1号线一期工程全线征收拆迁任务，这是6月7日召开的轨道交通建设征地征收动员大会提出的目标和任务。压力不小，但我们有信心在各方面的大力配合下，按期全面完成。”正在七里河区征收现场督促检查的兰州市轨道交通有限公司总经理段廷智说。

　　段廷智介绍，1号线一期工程需征收房屋约31.1万平方米，原本涉及单位43家，住宅户714户、非住宅户127家。征地征收方案调整后，涉及住宅户575户、非住宅户111家。道路疏解工程涉及单位16家、住户1180户，需征收房屋约19万平方米。涉及城关区、七里河区、安宁区、西固区和高新区，呈“点多、线长、面广”的特点。

　　为保证征地征收任务按期完成，今年年初开始，兰州市组织相关单位，先后调研并借鉴南昌、长沙等城市的先进经验，认真研究分析兰州实际情况，制定了一系列切实可行的措施和方法。

　　兰州市提出“依法征收、政策透明、程序合法、公平公正”的征收原则。出台《兰州市轨道交通1号线一期工程征地征收组织实施方案》《兰州市轨道交通项目国有土地上房屋征收办法》，各区制定出台集体土地征收的相关政策。工作中，全面贯穿“以民为本”原则，在涉及群众切身利益的问题上，本着不与民争利的原则，合理满足群众利益要求。在安置政策上，采取货币补偿与现房安置相结合的方式，启动“安家行动”，与多家房地产开发企业协商洽谈，在市区范围内储备安置房源。从“小家为大家、大家帮小家”的理念出发，组织政府部门、开发企业和房地产经纪机构出台优惠政策、开通绿色通道、简化办事程序，帮助被征收人购房置业，解决安家后顾之忧。对低保户、残疾户、退伍军人等弱势群体给予特殊照顾。

　　省市领导多次深入现场调研，解决问题。通过采取分解任务，靠实责任等切实有效的措施，1号线一期工程征地征收工作取得了阶段性成果。截至目前，已与569户住宅户签订了征收安置补偿协议，完成任务的99%;与105家非住宅户签订了征收安置补偿协议，完成任务的95%。

　　多措并举缓解交通压力

　　为确保轨道交通工程的顺利进行，兰州市全力推进南山路、北环路建设，加快连接南山路和北环路的辅助道路建设。全面推进南、北滨河路提升改造，将其打造为城市快捷路，全面打通16条断头路，畅通纵向交通，对西津路、庆阳路进行挖潜改造，畅通横向交通。加大小街巷整治和“退市还路”工作力度，构筑交通微循环体系。另外，对市区多处重要节点进行系统改造，均衡交通分布，提高运输效率，以有效缓解轨道交通开工后对交通带来的压力。

　　为确保轨道交通施工期间有效组织和分流城市交通，兰州市提前进行施工期间交通组织研究，实时动态调整交通组织，加强应急预案演练。目前正在完善重要施工节点、路段的交通监控系统。正在陆续优化调整公交车运行线路，合理规避重点施工路段，计划适时出台施工期间尾号限行方案，引导机动车转变出行方式，向公共交通转移客流。结合道路现状条件，适量增设公交专用道，保障公交通行服务水平。充分利用城市空地及拆迁场地，布置地面、地下停车场，提高停车场地利用率。

　　在施工现场交通组织方面，将通过拆除部分绿化带或人行道的方法，采用“借一还一”“借一还二”措施，使车流围绕施工区域外侧单行，确保还原车辆通行路面宽度。尽量不对交叉口进行整体围挡，降低车流通行压力，对交叉路口空间较大站点，采取分期施工的方法。对交叉路口空间较小站点，采取盖挖施工的方法，缓解施工现场交通压力。

　　试验段工程稳步推进

　　一个阳光明媚的日子，记者来到正在抓紧施工的安宁区世纪大道轨道交通试验段。试验段项目部负责人介绍，兰州城市轨道交通工程试验段主要包括两站一区间，即世纪大道站、迎门滩站、世纪大道——迎门滩区间。车站采用明挖顺作法施工，区间采用盾构法施工。

　　试验段从去年7月份开工建设以来，截至今年7月26日，土建工程施工完成工程总体的40%。其中世纪大道站围护结构于去年11月底全部完成，主体结构完成约85%，计划今年8月底完成全部车站主体结构的施工任务;迎门滩站围护结构于今年5月底全部完成，目前正在进行基坑开挖，土方开挖完成约50%，计划今年8月底西端头具备盾构接收条件，目前已完成车站主体结构施工总量的18%，计划12月底完成全部车站主体结构的施工任务;世纪大道至迎门滩区间，左线长652.823米，右线长574.649米，目前正在进行右线掘进。盾构机“金城一号”于今年6月1日顺利始发，右线隧道已完成掘进约205米，预计于今年9月上旬完成右线全部掘进任务。

　　管线迁改有序进行

　　地下纵横交错、错综复杂的各种管线迁移，无疑是下一步工程全面施工面临的一大难关。

　　段廷智介绍，1号线一期工程管线迁改工作涉及全线20个车站和10个区间，涉及20家权属单位。根据统一安排，管线迁改工作分两期实施。一期迁改主要包括影响车站主体结构施工的永久迁改和临时迁改管线，由各权属单位组织实施;二期主要包括一期不具备实施条件的永久迁改管线和临时迁改管线、原位保护管线、临时破除管线、影响附属施工的管线、需要回迁的管线，全部划入到相应土建标段的工作内容，由土建单位负责实施，各权属单位配合完成。管线迁改按先重力后

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