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道路客运安全管理系统介绍

2012-08-24 15:53:20 责任编辑: admin

道路客运安全管理系统介绍

——客运安V3.1

重庆若谷信息技术有限公司推出的道路客运安全管理系统V3.1（即“客运安”V3.1系统，以下简称系统）是按照交运发[2012]33号文《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》中的规范、要求编制。系统在安全管理方面进行了大胆的创新探索和尝试，针对客运企业安全管理的突出问题和主要矛盾，按照事前、事中和事后三阶段的安全预防要求，通过制度管理、安全保障、过程管理和安全处理帮助企业建立三级安全预防管控体系：

1、事前：以规章制度、安全保障为基础辅助企业建立自身的安全保障体系。

2、事中：以过程管理、安全处理为脉络对企业生产环节中的人、车、路、环境等进行动态监控，强化安全主体责任，加强过程管控，帮助企业构建智能型安全管理网络。

3、事后：对车辆事故提取行驶过程数据，查看轨迹回放，追溯事故诱因，分析总结安全管理的薄弱环节。

同时运用现代信息通信技术和手段（如行车记录仪、GPS、移动手持终端、视频监控、短信、电子邮件等），搭建自动预警预报平台，深入分析并帮助企业查找安全风险源，从而推动企业最终建立起符合自身发展需要的安全运输保障体系。

一、 设计理念

帮助企业构建智能型安全管理网络，从源头预防和控制安全事故的发生。

规范流程标准。导入国家、地方的法律、法规和制度文件，引导企业建立安全生产管理规范。

加强过程控制。重点强化对驾驶人员、营运车辆、线路和环境等生产经营要素的过程管理，尤其加强对驾驶人员培训、考核、违章违规和企业自身隐患排查等动态监管。

强化动态监督。建立黄、橙、红三级预警、预报机制，按照客运企业安全管理、安全预警信息的等级和严重程度的要求分级报送。黄色预警发送业务层操作员、橙色预警发送部门领导、红色预警发送给分管或主管领导。

提供数据支撑。对驾驶人员、运输车辆提供报表、图表功能。实时从运行的安全管理数据库中进行信息抽取和分析，在线展示，为客运企业的安全管理和领导决策提供数据支撑。

二、 设计目标

针对客运企业的业务特点进行设计、开发。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，帮助企业强化安全过程环节管控，降低安全事故发生，不断监控企业运营的各种状态，提前发现问题，遏制重、特大安全事件的出现。

三、 系统功能

依据《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》要求和客运企业安全管理的需要，将系统划分为制度管理、安全保障、过程管理、事故处理、预警管理和统计分析六个模块。

1、制度管理

帮助企业完善自身的安全管理制度，建立安全生产管理规范。可动态导入国家、地方的法律、法规和制度文件，可通过模板编制企业自身的管理办法。包含规章制度、政策发布和学习、政策展现和企业规范文件。

2、安全保障

初步建立企业的运输保障机制，重在落实安全主体责任，分级设立企业管理机构，明确企业人员职责，加强学习，明确投入，记录隐患的排查和整改。包含安全机构、职员学习、安全投入、安全预案、安全演练、安全会议、企业公告、文件发布、接收及录入、隐患排查、专项活动。

3、过程管理

（1）按照企业源头安全管理的要求，重点强化对驾驶人员、营运车辆、线路和环境等生产经营要素的过程管理。

（2）建立驾驶员安全信息档案和安全考评制度，严格把控驾驶员准入、清退关，强化驾驶员学习、培训等日常动态监管，需要时在企业内建立黑名单库，对不合格的驾驶人员辞退并进库。包含驾驶员管理、运行记录管理、准入、清退审批、安全学习、培训和教育、安全记分、技能考核、证件审验、人员体检、黑名单、奖惩记录、目标责任、人员考评。

（3）建立营运车辆台帐库、技术库和日常运营库，严格按照国家标准、规定执行车辆维护、检测、保养、年审、报废制度，并实现动态日常监管。包含营运车辆管理、营运车辆证件审验、月检、路检、二级维护、临检、检测、保险、报废、年审。

（4）建立营运车辆运行线路管理库，管理并记录运行线路名称、里程、站点、道路状况及危险路段、运行时间、气候特征，本线路的车辆运行操作注意事项。包含线路汇总和查勘。

4、事故处理

建立违规违法信息库、安全事故数据库。针对重特大事故、车辆运行途中发生的驾驶人伤病、车辆故障、恶劣气象等危及行车安全的因素，完善应急预案，及时处理车辆运行途中的突发事件。包含违规违法、安全事故、特殊教育和四不放过。

5、预警管理

建立黄、橙、红三级自动预警、预报机制，按照企业安全管理的要求，面向不同管理层面（业务层、管理层和决策层）、安全预警信息的等级和严重程度分级报送。黄色为一般预警，发送安全告知、从业人员培训和教育、车辆维保等日常警示公告，报送安全管理员或内勤；橙色为管理预警，发送紧急事件、违章违规、安全事故等通知及处理意见，报送安全科长或安全处长；红色预警为重大问题预警，对企业安全生产出现的隐患，需高层直接干预，如驾驶人员12分已经扣满、一年内5次出现违章违规、不参加教育和培训工作等，预警信息直接上报高层领导。

6、统计分析

建立多维度数据统计与分析模式，利用图、表等展现形式，尤其是驾驶员违章、违规等重、特大安全隐患的数据展示，为企业的决策、管理提供有力的数据支撑，帮助企业查找问题根源，不断总结创新管理经验。

附件1：系统功能列表

栏目名称				描述	备注
	规章制度	规章制度	政策发布、学习和展示	法律法规、规章制度、管理规范和普通文件的发布，学习。制定完成后可知道日常安全教育和培训工作。
			规章制度	企业内部管理制度。涉及规章制度和管理办法的发布。未来行业管理部门平台建立起来后不同企业的安全经验可互相借鉴和学习。
			规范文件	企业内部安全保障、过程管理、安全处理、预警管理等安全管理的规范文件管理及查阅。
	安全保障	安全保障	安全机构	建立企业安全管理机构，完善机构人员职责，强化安全主体责任。
			职员学习	建立企业安全委员会或领导小组档案库。人员具有专业安全管理部门或本单位培训、考核合格，持证上岗，具备与本单位从事的运输活动相应的安全知识和管理能力。建立职员学习资料库，定期组织职员进行安全培训。
			安全投入，安全预案，安全演练，安全会议	安全投入预算，安全预案和演练，安全会议召开。
			企业公告	内部企业通知公告。可发布会议通知，学习培训、公告等。
			文件发布、接收和录入	企业内部文件初步流程管理。接收行业管理规范文件，制定并下发本机构的管理文件，记录接收人和处理人，做到有备可查。
			隐患排查	建立定期安全检查档案库，辅助制定安全隐患排查、专项检查等资料信息。
			专项活动	企业内部系列专项行动信息。可对它进行登记和管理。
	过程管理	驾驶人员	驾驶人员	建立驾驶员安全信息档案。内容包括：驾驶人的基本信息和动态管理信息，记载驾驶人登记情况和交通违法记录、交通事故、劳动纪律等。
			准入/清退审批	严格把控驾驶员准入关。做到客运驾驶人必须具有与驾驶车辆相应的《机动车驾驶证》和《从业资格证》。3年内没有发生一次死亡1人以上的交通事故负同等责任及以上的记录，交通违法积分未满12分。将来可支持从行业驾驶员诚信库中查阅驾驶员的历史信息。
			安全学习、培训和教育，安全记分，技能考核，人员体检	驾驶员日常动态监管。学习包含驾驶人和承包经营者每月不少于4小时，管理人员不少于4小时，其余职工不少于3小时；包括准入培训、定期培训、特殊情况培训、安全记分、技能考核、年度体验。
			黑名单	企业内部建立黑名单，对不合格的驾驶人员除辞退外在企业内公告信息永不录用。未来与行业诚信库实现衔接，自动获得行业管理部门的黑名单。
			奖惩记录	企业内部加以奖惩记录，对驾驶员好人好事的奖励，对违法违规人员的惩罚措施。
			目标责任	根据《驾驶员安全目标责任书》签订的内容，对驾驶员进行目标考核管理。
			人员考评	根据违法记录、事故记录、劳动纪律和技能测试等内容，建立驾驶员安全考评制度，将安全业绩和驾驶员收入挂钩，实施安全绩效工资。每月定期查询驾驶员的违法信息和事故信息，并监督驾驶员接受违法行为的处理。
		车辆管理	营运车辆	建立客运车辆台帐库、技术库和日常运营库。每月必须对车辆的交通违法信息进行查询，并监督客运驾驶人接受处理。累计有5次以上交通违法行为未处理的客运车辆，要强制停运。
			车辆月检、路检、二级维护、临检和检测	严格按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344）等规定执行。车辆二级维护每三个月进行一次，并在一、二类大中型客车维修企业进行维护，逐项核实维护项目。健全车辆的例检制度。
			车辆保险	建立营运车辆保险库，按照规定投保足额的机动车交通事故责任强制保险和承运人责任险。
			车辆报废	严格执行行业管理部门的客运车辆的强制报废制度。
			车辆年审	建立营运车辆年审管理库（年审单位、年审日期、下次年审日期、年审车辆）。
			告戒制度	发送营运车辆预警、月检、路检、临检、二级维护等通知短信到车辆所属的车主和驾驶员，定期提醒进行保养、维护。
		线路管理	线路汇总、查勘	建立客运车辆运行线路管理库（运行线路名称、里程、站点、道路状况及危险路段、运行时间、气候特征，本线路的车辆运行操作注意事项）。
		安全处理	违法违规、安全事故	建立违规违法信息，安全事故数据库。针对重特大事故、车辆运行途中发生的驾驶人伤病、车辆故障、恶劣气象等危及行车安全的因素，完善应急预案，及时处理车辆运行途中的突发事件。
		安全处理	特殊教育、四不放过	建立特殊教育、四不放过管理库。对出现的安全事故后的管理和组织特殊教育和四不放过教育记录。
		安全会议	安全会议	记录安委会（安全生产领导小组）会议每季度召开1次的内容、资料，遇有特殊情况应随时召开。
	预警管理	预警设置	安全预警、证件审验预警、事故防范预警	企业车辆证照必须齐全，定期审验，同时在系统中建立自动预警提示。驾驶人员、车辆等日常工作预警安全预警信息制定，包含信息发送流程、预警级别。
	预警管理	预警处理	预警处理	依据设定的预警条件，记录并处理各类安全事故预警信息，包含预警查阅和解除
	统计报表	安全处理	月交通事故、年交通事故	建立月交通事故信息统计管理表，年交通事故信息统计管理表。
			违法违规、安全事故	统计时间片段内各机构不同违规类型的总数及不同事故原因的安全事故次数，并以柱形图/折线图方式展现。
			驾驶人员、营运车辆	统计时间片段内各机构不同文化程度、准驾类型的驾驶员总数及不同车辆类型、车辆等级的车辆总数，并以柱形图/折线图方式展现。
			预警统计	统计时间片段内各机构不同预警类型、预警登记的总数，并以柱形图/折线图方式展现。

附件2：预警规则说明

序号	预警规则	预警描述	预警等级
1	安全职员学历	企业安全职员文化程度低于高中的预警。	黄色
2	安全职员学习培训情况	安全职员单次未按时参加安全学习、培训的预警。	黄色
3	安全职员学习培训次数	安全职员未按时参加安全学习、培训的次数大于等于2次的预警。	橙色
4	驾驶员年龄	企业聘用的驾驶员年龄的预警，男性不得超过60岁，女性不得超过55岁。	黄色
5	驾驶员学习培训情况	驾驶员单次未按时参加安全学习、培训的预警。	黄色
6	驾驶员学习培训次数	驾驶员未按时参加安全学习、培训的次数大于等于2次的预警。	橙色
7	驾驶员驾驶证审验	驾驶员驾驶证有效期到期前7天预警。	黄色
8	驾驶员从业资格证审验	驾驶员从业资格证有效期到期前7天预警。	黄色
9	驾驶员准驾证审验	驾驶员准驾证有效期到期前7天预警。	黄色
10	驾驶员体检到期	驾驶员体检有效期到期前14天预警。	黄色
11	驾驶员记分	驾驶员一个记分周期内交通违法记满10分的立即预警。	红色
12	违规违法未处理次数	营运车辆累计满5次交通违规违法行为未处理的立即预警。	红色
13	营运车辆月检情况	营运车辆单次未按时进行月检的预警。	黄色
14	营运车辆二级维护情况	营运车辆二级维护有效期到期前7天预警。	黄色
15	营运车辆行驶证审验	营运车辆行驶证有效期到期前7天预警。	黄色
16	营运车辆道路运输证审验	营运车辆道路运输证有效期到期前7天预警。	黄色
17	营运车辆保险到期	营运车辆保险有效期到期前14天预警。	黄色
18	营运车辆年审	营运车辆年审有效期到期前14天预警。	黄色