拥挤收费等纳入上海新交通白皮书

　　记者3月5日从上海市建交委获悉，新版《上海市交通发展白皮书》(以下简称《白皮书》)即将正式发布，其中提到，研究并适时出台长期在沪使用的外省市号牌机动车的管理政策措施。根据道路拥堵情况和大气环境状况，深化研究区域或通道拥挤收费、车辆限行等交通需求管理政策。

　　适时调整限行时段、范围

　　市政府于2012年启动了新一轮《上海市交通发展白皮书》的编制工作，历时一年半编制完成。此后进行了为期11天的社会公示，在深入梳理和综合平衡各类反馈意见的基础上，对公示稿进行了十余处修改，其中重点完善了市民反馈意见较多的公共交通和小汽车章节的部分条款，如小客车额度拍卖政策应加强与既有政策的衔接、加强新城公共交通体系的建设等。《白皮书》显示：为完善小客车额度拍卖政策，将科学设置竞买人申请条件，加快建设机动车额度管理信息平台，将用车额度交易纳入统一管理，抑制额度拍卖中的投机行为。研究并适时出台小客车额度有期限使用、限制转让等政策措施，并与既有政策保持衔接。加强车辆使用管理，加强停车需求管理对车辆使用的调控和引导作用。根据快速路运行状况，适时调整限行的车辆类型、时段、范围。根据新城、新市镇道路交通运行状态，完善郊区小客车使用管理政策。研究并适时出台长期在沪使用的外省市号牌机动车的管理政策措施。根据道路拥堵情况和大气环境状况，深化研究区域或通道拥挤收费、车辆限行等交通需求管理政策。

　　力争实行更高排放标准

　　为加强汽车尾气排放控制，上海将做到新车力争适时实行更高的排放标准，出租汽车全部达到“国Ⅴ”及以上排放标准，公交车辆全部达到“国Ⅳ”及以上排放标准。加强对在用车辆排放的监测和监管，同时将优化交通能源结构。加快新能源和清洁能源汽车在重点运输行业的推广使用，新能源和清洁能源公交车比重不低于50%。

　　完善特定人群票价优惠政策

　　《白皮书》还指出，本市将形成800公里以上的轨道交通运营网络，积极发展市郊铁路，利用铁路系统为城市客运交通服务；力争形成约500公里的公交优先道，构建功能层次清晰的公交汽车线网，不断提高准点率，逐步缩短发车间隔；逐步构建以现代有轨电车或快速公交为骨干的新城公共汽(电)车网络；实施以常乘客为主要对象的优惠票价，鼓励企业推出多样化票制。研究完善老年人、残疾人等特定人群的票价优惠政策。

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　　未来交通发展五大指标

　　新版《上海市交通发展白皮书》明确了上海交通发展的总体目标，即构筑国际大都市一体化交通，加快建成国际海空枢纽城市，着力打造绿色交通都市，努力满足经济社会快速发展需要和人民群众日益增长的交通需求，为“四个中心”和现代化国际大都市建设提供有力支撑。具体包括五个方面主要指标：

　　安全：交通运行安全、可靠，全年道路交通事故万车死亡率比2012年下降25%。

　　畅达：交通出行更加方便快捷，实现公共交通“45-60-90”目标：即中心城内平均出行时间在45分钟以内，新城平均60分钟可达中心城；长三角主要城市与上海中心城之间平均出行时间在90分钟以内。

　　高效：交通系统有机整合、高效运行，力争全市公共交通客运量达到3000万乘次，较2012年增长75%。中心城公共交通出行比重达到60%，新城公共交通出行比重力争达到30%。拥挤路段的公交优先道高峰时段运行车速高于相邻车道社会车辆的运行车速。

　　绿色：全市公共交通、步行、自行车等出行比重不低于80%，新能源与清洁能源公交车比例不低于50%，城市客货运输量碳排放明显下降，交通污染物排放量得到有效控制。

　　文明：交通决策更加公开透明，交通执法行为更加严格规范，交通参与者安全意识、法治意识、环保意识显著增强，全社会交通文明程度显提升。

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