广州提议强制执行公务车“停车三分钟熄火”

　交通拥堵加剧城市空气污染（资料图片）

　　17日，能见度很低。灰霾天引起政协委员热议。有政协委员提出首先对公务车强制执行“停车三分钟熄火”改善空气，如果违法将罚款扣分。

　　广州立法实施“停车三分钟熄火”对治污有意义

　　“很多公务车送了领导去开会后，司机就把公车开到停车场，打开空调睡觉，一开就是几个小时。这产生很大空气污染。”广州市政协委员欧阳智鸿在会场告诉记者。

　　研究表明，汽车在怠速状态下，PM2.5的排放是顺畅行驶时的3.88倍以上；汽车尾气中包含的一氧化碳、氮氧化物、颗粒物等污染物主要集中在水平高度1米左右，即人群主要呼吸区域，极易被人体吸收，危害人体健康。而空转引擎3分钟所消耗的燃油，足以行车1公里。此外，释放出的热气，造成城市气温上升。停车3分钟熄火，对降低机动车污染排放很有意义。

　　“停车3分钟不熄火，进行处罚，并建议先从公车开始。”欧阳智鸿说，原因有四方面：一是公车数量不少，约为广州车辆总数的五分之一；二是停车不熄火现象，公车远甚于私车；三是公车便于控制和管理；四是在治理广州大气污染方面，公车理应率先垂范。

 　
　　
　　借鉴：北京学香港停车熄火

　　目前，发达国家已在为停车熄火进行立法，在美国已有15个州订立了停车熄火的法律。而其他国家如日本、英国、法国、德国、意大利、新加坡等等，亦已经有法例监管停车熄匙。在我国其它省市，如北京、杭州、武汉、珠海、香港、台湾等，近年来均陆续对此进行立法，并付诸实施。


　　2013年11月，北京审议相关法规，拟规定在学校、公园等8类特定区域“停车超3分钟要熄火”。但考虑到重在引导公民自觉践行环保驾驶，广泛宣传停车熄火制度，因并未设置相应的处罚措施。

　　据了解，香港“停车熄火”相关法例于2011年年底生效，全称为《汽车引擎空转（定额罚款）条例》。规定司机在每小时内停车不熄火超过3分钟，将被罚款320港元。实施中，执法人员会“先劝喻，后执法”。法例生效后的半年内，一共进行了约180次宣传和执法工作，未发出一张罚单。

　　珠海也曾立法规定，自2009年5月1日起对停车不熄火进行处罚，罚款是20-200元人民币不等。

 
　　广州早有倡导性条款  强制执行仍存难处

　　广州首次启动环境空气重污染二级应急预案，“停车熄火”问题也再次引起公众关注。记者调查发现，相关制度在国内其他城市已有实施，广州也早有倡导性规定，但强制执行在实际中仍有难处。

　　“广州早就应该实施停车熄火了制度。”广州市政协委员韩志鹏说，“停车不熄火的行为多发生在公务车身上，私家车这种行为不多，因为停车不熄火很耗油，老百姓心里都有一本账。”

　　广州市环保局机动车污染控制处处长梁锡林则认为，广州关于停车熄火早有倡导性的条款。但强制执行在实际操作中有难处。广州环保部门向香港同行交流了解到，保存执法证据很不容易。香港实施半年来，也并还没有真正处罚。广州还是希望市民能够自觉强化环保意识。

　　为何是停车3分钟才要熄火？梁锡林表示，不是每次停车都需要熄火，因为机动车启动时排放的污染也较大。所以在等红灯时不提倡关闭发动机，而停车3分钟左右，发动机怠速状态下的排放是正常行驶时的数倍，甚至高达10倍。加上南方夏天车辆普遍开冷气，发动机负载变大排放污染进一步增大。停车3分钟熄火主要是针对的路边临时停车而言，不是指等红灯的时候。

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