摘要:近年来，为缓解市内交通拥堵，方便人们驾车后换乘地铁，北京市已经建成了约40个P+R（驻车换乘）停车场。然而，近日记者调查发现，大部分P+R停车场供不应求，尤其是安河桥北和通州北苑的停车场，上班日早晨8点后就“一位难求”，而周围无资质、缺管理的停车场如雨后春笋般涌现，车被划、砸玻璃丢东西等问题也凸显。正规换乘停车场不够用，黑车场又无法
近年来，为缓解市内交通拥堵，方便人们驾车后换乘地铁，北京市已经建成了约40个P+R（驻车换乘）停车场。然而，近日记者调查发现，大部分P+R停车场供不应求，尤其是安河桥北和通州北苑的停车场，上班日早晨8点后就“一位难求”，而周围无资质、缺管理的停车场如雨后春笋般涌现，车被划、砸玻璃丢东西等问题也凸显。正规换乘停车场不够用，黑车场又无法变身正规军，“换乘族”该何去何从？
9点以后来等车位要40多分钟
近日，记者对多个P+R停车场进行了调查，发现在安河桥北和天通苑北这两个北部地铁始发站，P+R停车场的饱和问题较为严重。
天通苑北的P+R停车场位于地铁5号线入口南侧，可以容纳436辆车，然而在P+R停车场外，还有一片更大的免费停车区，可以容纳800多辆车。上午8点左右，北青报记者在P+R停车场内发现，目及之处已经很难看到空位，外面的免费停车区内则更是没有空的停车位。
P+R停车场收费员李女士说，刚过完年的那段时间停车位还比较充裕，8点多还有80多个停车位。“如果是正常工作日，已经要开始排队了，从6点半车开始增多，基本到7点半就要满了。8点多稍微等一会儿，那些夜间停的车能走几辆，你要是9点以后再来，那可说不准了，排个40分钟也很正常。”
在地铁安河桥北站外，目前建有4个P＋R停车场，分布在4个出口周围。除C出口停车场很小只能停放大约50辆车外，其余3个停车场面积均比较大，4个P＋R停车场共计可停放750余辆车。
记者看到，7点半左右，P+R停车场尚有五分之一左右的余位。地铁A口外停车场的收费员宋师傅说，刚过完年没多久，所以最近几天车位停满的时间推迟了很多，“如果是以前这个点儿绝对爆满了，不过这几天到了8点，车位也不好找。”
天通苑北的P+R停车场管理员李女士告诉记者，春节过后，停车场又恢复了正常状态——早晨8点半不到就满员，9点多需要排队等候进入。
在北京，提供P+R停车场管理运营服务的主要是两家公司，分别是京投公司和北京公联交通枢纽建设管理有限公司（以下简称“公联枢纽公司”）。这两家公司2012年12月在政府招标中中标，享受政府补贴，即政府对每个车位一天补贴6.89元，有公交地铁消费记录的车主一天只需支付2元停车费。
根据京投公司对所管理的14个停车场的监测，安河桥北站、西二旗站、新宫站、长阳站周边停车量大，目前P+R车场的停车位尚不能满足周边居民的停车需求。根据公联枢纽公司2013年对天通苑北和通州北苑两个P+R停车场状况和一卡通使用的统计，每个工作日早高峰8点前基本达到饱和，随后采用出车再放车形式，周转率超过1.1，有相对固定的驻车换乘人群。
周边停车场丛生缺乏管理隐患多
缺管理引来偷窃和拥堵
在安河桥北，不少使用P+R停车场的车主表示，外面的停车场虽然划了车位，现在也不收钱，但是无人看管，安全成问题，经常发生免费停车场里的车被砸、被偷的事情。然而，有时因为在P+R停车场排不上号，或者不愿意等待，他们不得不把车子停在免费停车场。另外，有大量私家车主干脆图便宜，直接把车停在无人管理的免费停车场。
“前几天刚听说有人晚上回来取车，发现车胎那里有块砖头，也没注意，等到要发动的时候才感觉车动不了了，原来是车胎被偷了。”P+R停车场的收费员李女士说。
2007年，地铁5号线开通，一年后李女士便来到了天通苑北P+R停车场工作。作为5号线的起始站，天通苑北的乘客不仅是附近小区的居民，还有住在小汤山、昌平一带的市民，他们都是P+R停车场的主要用户。从李女士刚开始工作时，这个停车场就已经“车满为患”，逐渐人们开始把车乱停在周边的空地。
李女士说，大概在一两年前，有人把这一大片空地整顿出来，设置了停车位，说要收钱也一直没收，车子停在那儿也没人管。“免费车位比我们这里满得更早，五六点就陆续有人来停车，就是图便宜，而且还有很多车彻夜停在那边。”李女士说。在天通苑北地铁站外维持治安的工作人员则告诉北青报记者，在免费停车场里，除了私家车外，还有不少挂牌出售的二手车，以及准备拉客的黑车。
记者看到，由于免费停车场疏于管理，一些黑车乱停乱放，在路边排起了长队，使停车场里的车辆出入困难。“这些黑车在这儿堵路，常年交通拥堵。”一位附近居民说。
无资质停车费去向成谜
在安河桥北的P+R停车场附近，则有几家“黑停车场”，这些停车场没有任何标识，只是用铁皮围挡隔离，用红漆喷着“院内停车，伍元一天”几个字，院内是一片经过简单平整的土地，没有任何规范的停车位划分。北青报记者在交通委网站上也没有看到这块土地有停车场备案。
早上8点半，安河桥北P+R停车场所剩车位已经不多，不少车主开始将车开进了“黑停车场”，相对于P＋R停车场凭公交卡使用记录一天收费2元的停车费，这里的停车费用是一天5元，而这家停车场未经备案，停车费收入去向成谜。另外，还有一些车主直接将车停到了路边，记者看到随意停在路边的车已经有数百米。
“黑停车场”转正难
很多使用P+R停车场的居民都不解，既然P+R停车场周边仍有许多空地，为什么不把这些地方一并规划为P+R停车场，加强管理呢。对此，负责北京市14家P+R停车场运营管理的京投公司表示，这些地方为市政道路，非京投公司管理。
据了解，只有土地性质为市政基础设施用地的才能建设P+R停车场，改建和扩建主要的难题也在于土地的产权和土地性质。如果土地性质不是市政基础设施建设用地，在具体操作上很难改成可用于P+R停车场的驻车换乘用地。有关人士曾向媒体透露，有的土地规划用途是代征绿地，无法办理土地权证，继而无法办理立项、建设等审批手续，安河桥北站的停车场就属于类似的情况。另外，由于目前P+R停车场的建设都是政府财政拨款，资金上也需要政府统筹安排。
整改
立体停车场和新交通枢纽有望缓解停车难
“每天找车位都那么费劲，挖个地下几层，或者地上来个立体的，不就解决问题了。”在天通苑北，面对P+R停车场的饱和，建设立体停车位成为了市民的心声。
京投公司方面表示，随着日后市民对P+R停车场的需求增长，在用地紧张的情况下，未来立体P+R停车场有望成为趋势。相较于平面停车场，建设或改建立体停车场可实现土地的集约利用，提供更多的停车位。
据了解，在通州北苑，2014年年底，P+R立体停车楼已投入试运营，停车位由原来的142个增加到298个，平均停、取车时间为90秒左右，较为有效地缓解了“一位难求”的问题。上周，在通州北苑的四层立体停车楼前，一位女车主告诉北青报记者：“以前车位少，晚来一会儿就没车位了，现在就没这问题了。”
据记者观察，立体停车楼目前的使用率并不是太高，从早上7点半到9点，停车场新增停车仅35辆。截止到上午9点，停车场电子屏显示剩余车位还有219个。工作人员也表示，停车场每天最高停车量不会超过200辆。“改建了半年多，很多人还不知道这个停车场又开放了。”工作人员表示，新停车场的利用率一般要到6、7月份时才能看出来。
据公联枢纽公司介绍，目前，每天大概有100辆车进出通州北苑立体停车楼。之所以驻车数量较少，除了工作人员提到的原因之外，公联枢纽公司表示，立体停车楼的建成正好赶上公交地铁调价和油费下调，部分私家车主选择直接开车上下班，客观上驻车换乘需求也减少了，未来情况会慢慢改观。
据了解，目前，天通苑北P+R停车场附近大致有1000个停车位的需求，交通部门拟建北苑北交通枢纽缓解该地区停车难问题。由于新建交通枢纽带有P+R停车场，且能满足将来的停车需求，现有天通苑北P+R停车场也没有改建成立体停车场的必要了。
此外，据公联枢纽公司介绍，今年计划开工建设的苹果园交通枢纽项目，含400个P+R停车位。同时，在昌八联络线育知路站北侧，公联枢纽公司正在和昌平区政府沟通建设P+R停车场；在地铁西郊线万安公墓和植物园站也在和海淀区政府沟通建设P+R停车场，满足城区市民西郊游玩和香山地区居民进城的驻车换乘需求。
为找车位每日早起一小时
上午8点半，林梦（化名）开车进入天通苑北P+R停车场，“阿姨早上好”，她递给收费员李女士自己的公交卡，刷了一下，等到晚上再次刷卡时，通过卡中今日乘坐公交的记录，可以自动扣除2元。由于从住的地方到地铁站没有公交，三年来，她几乎每个工作日都要把车停在P+R停车场，然后再换乘地铁到国贸上班，和收费员已经非常熟悉。
“向左转，使劲儿往后走还有车位。”管理员李女士说。林梦的上班时间是9点半，原本8点半过来停车，用一小时到单位时间充裕，但平时8点半才来停车是不敢想象的。
为了停车位，林梦每日不得不提前一小时起床，7点半就来到这里找车位，否则车位很可能爆满，只能停到外面的免费停车场，“那边是不要钱，但是不放心啊，没人看管。”有一次，她看排队排得很长，时间有些来不及了，便把车停在了“免费”场地中，没想到下班回来后发现后视镜被撞坏了，“从那以后还是决定每天早起，放进P+R停车场。”
